根据市政府法制办公室印发的《关于落实《辽宁省人民政府办公厅关于规范涉企行政执法进一步优化经济发展环境的通知》的通知》（铁依组发[2015]3 号） 的通知要求， 为进一步规范全市涉企水行政执法工作， 提高水行政执法水平， 全面推进依法行政规范化工作进程， 我局在全局开展了规范涉企行政执法行为专项监督检查工作， 对照重点检查的内容和标准， 认真开展了自查自评。现将自查情况汇报如下：

一、组织领导及相关制度建立、落实情况

一是强化组织领导。 为切实做好水行政执法工作， 我局建立了主要领导亲自抓， 分管领导重点抓， 部门领导具体抓的工作机制， 指定水政水资源办具体负责全市水行政执法监督工作， 以保障行政执法工作正常有序开展。

二是制定工作方案。 为确保活动各项要求落到实处， 制定了《铁岭市水利局规范涉企行政执法实施细则》，明确了检查的目标任务， 提出了 具体活动要求。

三是建立健全长效管理机制。 经常组织督查组定期或不定期到各执法单位对制度的执行情况进行监督检查， 发现问题及时予以纠正，并把制度的执行情况作为对单位和部门负责人年终考核的重要依据之一。 真正做到了 用制度管人， 用制度管事， 用制度管权，从而为促进水政执法队伍建设提供了制度保障。

二、规范具体行政执法情况

依据相关法律法规的规定， 对照检查工作重点内容， 我局在实施行政许可、行政处罚、行政强制方面做到了以下几点：

行政处罚： 执法单位具有法定的行政处罚主体资格。 严格执行《行政处罚法》、《行政处罚自由裁量权若干规定》， 处罚主体认定准确、 违法事实清楚、 证据确凿、 引用法律法规准确。 坚决落实“查”、“处” 分离制度， 违法处理和上缴罚款分离， 行政处罚款项一律由业户直接去银行上缴。 全面规范行政处罚自由裁量权， 结合我市经济发展现状， 规范行政处罚标准， 杜绝执法随意性。 在行政处罚过程中， 综合考虑各类违法行为的事实、 性质、情节等的具体情况， 明确选择适用的处罚种类和法律依据， 确定相应的处罚标准， 从制度与机制层面预防了权力滥用， 使水行政执法工作更规范、 更科学、 更透明。 同时， 通过几次的培训学习，各执法单位在文书制作上切实做到了引用法律法规准确、 行政处罚适度得当、案卷装订规范有序。

行政许可： 按照有关文件要求将许可事项、 许可人员、 许可权限全部集中到行政服务中心， 实行一个窗口对外服务。 严格执行《行政许可法》， 将许可事项、 依据、 条件、 以及受理要求等相关内容在单位办公场所采取挂牌、 电子触摸屏等相对固定的形式予以公开， 无擅自增加内容， 无办理审批事项强行推销产品、和服务问题， 严格按照法定时限和承诺要求办理， 从而极大地提高了工作效率， 增强了工作透明度， 使广大群众和业主办理事项时更省心、更称心、更放心。

行政强制： 认真组织全局人员集中学习《行政强制法》， 严格执行《行政强制法》， 行政强制主体及职权合法， 实施行政强制严格遵守法律规定， 勿滥用行政强制问题， 无擅自扣押财物和乱收保管费用等问题， 依法保障当事合法权益， 无侵犯当事人知情权、陈述权、申辩权等权益问题。

预防和化解水行政复议和行政应诉情况： 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为， 保护公民、 法人和其他组织的合法权益， 保障和监督交通运输行政机关依法行使职权， 成立了铁岭市水利局行政复议领导小组， 制订了关于建立预防和化解行政争议解决机制的实施意见， 完善了行政执法社会监督制和行政执法投诉举报制度。 到目前为止， 未受理行政复议和行政诉讼案件。行政执法纪律和作风： 工作中严格要求工作人员遵照规定注重执法文明用语和服务忌语等， 做到着装上岗、 挂牌服务、 举止端庄， 文明用语、 规范有序， 提高办事效率， 帮助业户解决一些实际困难和问题。 实行政务公开， 强化社会监督。 把工作职责、服务承诺、投诉电话、 执法依据、 收费标准， 全部实行公开， 接受社会监督， 设立监督台、 意见箱和意见薄， 并聘请了社会监督员， 定期征求他们的意见， 以改进工作， 提高服务质量。 针对不同岗位、 不同工作性质、 不同任务对象， 不断修订和完善各项规章制度，无“吃、拿、卡、要、报”等不良现象。

三、水利系统行政执法工作存在的主要问题

通过此次自查， 在充分肯定水利系统行政执法工作成绩的同时， 我们也发现各行政执法单位尚存在一些不足之处， 具体表现为：

（一） 由于受人事编制的限制， 新进人员较为困难， 以致当前执法队伍老化、 精通交通运输行政法律专业人才匮乏， 影响行政执法队伍整体素质进一步提高， 与社会经济发展对交通运输行业管理提出更高要求的反差日益明显， 影响了依法行政工作的更加高效开展。

（二） 社会认同感欠缺， 执法难度加大， 由于国民素质高低不同， 对法律法规认识不到位， 导致水行政执法缺乏社会认同感，执法难度加大，明知故犯现象严重。

（三） 部分执法单位部分案件证据种类相对单一， 表述欠严谨。

四、加强和完善水行政执法工作的意见和建议根据以上查找的不足， 结合我局执法单位的实际情况制定出切实可行的整改措施，主要做法是：

（一） 加强队伍建设， 打造过硬的内部环境。 内强素质， 外树形象， 造就一支高素质的执法队伍是打造过硬内部环境的根本保证。

一要加强思想教育， 每季度进行一次集体学习教育活动。

二要通过各种途径和渠道， 引进一批高水平、 高素质人才充实执法队伍， 聘请法律顾问进行现场授课， 解决执法人员存在的法律知识问题。 三要切实加大行政执法法律法规知识培训力度， 实施执法能力培训， 通过集训、 轮训、 以岗代训等形式， 不断提高执法人员执法水平。

（二）加大宣传教育， 提高法制意识， 营造公正的舆论环境。坚持不懈进行法律法规的宣传教育， 使法律法规常识做到家喻户晓， 人人皆知， 提高全民的法制意识， 培养遵纪守法和积极配合执法的自觉性。 加强与新闻媒体的联系， 通过电视、 报纸专栏，召开座谈会等形式， 大力宣传水法律法规，正确引导社会舆论，为水行政执法营造公正、客观、积极的舆论环境。

（三） 关于部分执法单位案件证据单一等的问题， 一要通过提高全体行政执法队伍行政执法人员的素质着手， 二要定期开展行政执法案卷评查， 提高行政执法人员和案卷管理人员的法律水平和业务水平，以达到标本兼治的目的。

通过自查， 我局在交通行政执法方面虽取得一定成绩， 但与上级部门的要求相比还存在一定的差距。 对查找存在的问题， 我们高度重视， 积极整改， 真正将各项问题的解决落到实处。 我们相信在上级主管部门的指导下， 我市水行政执法工作一定能够跃上一个新的台阶。