篇一

党的十八届四中全会吹响了 全面推进依法治国的号角， 也向全党提出了 从严治党、 依规治党的明确要求， 为党的建设和反腐倡廉工作指明了 方向。 加强和落实从严治党责任， 是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。

一、 当前落实从严治党责任存在的主要问题

治国必先治党， 治党务必从严。 十八大以来， 中央把从严治党提升到一个新的高度， 即使如此， 我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

1. 管党治党意识有待增强。 一是存在把主业当副业的现象。 有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心， 其它工作包括党的建设都是“副业” ;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、 摸得着， 短时间内容易出成绩， 抓党建工作不显山、 不露水， 一时难以看出效果; 有的认为党风政风、 政治生态的优化受大环境影响的多， 凭借一己、 一域之力难以扭转， 因而对经济工作思考多、 管得多、 出场多， 对党建工作谋划少、 抓得少、 露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。 有的单位行政领导， 忘记了 自己的党内职务和职责， 只看重行政职务， 一说就是“我是搞业务的”， 把履行党建工作职责等同于开会讲个话、 发文签个字、 活动露个脸， “一岗双责” 没有落到实处。 三是存在压力层层递减的现象。 一些基层党组织习惯于“上传下达”， 满足于“照抄照搬”， 上级布置什么就完成什么， 开展党建工作创新的主动性和原创力不够， 过于依赖上级部门的布置和推动。 出现了 “上头热、 下头冷” 的现象。

2. 考责评责体系有待完善。 一是考核比重偏“轻”。 有的地方虽然将党建工作考核纳入了 地方党委、 政府年度综合目 标考核体系， 但所占权重太小， 对抓党建工作的激励作用不明显， 甚至产生负面影响。 二是考核内容偏“虚”。 基层党建工作不同于上项目 、 抓产业、 搞工程等工作， 无法物化，难以量化， 以致考核内容上把成立了 领导小组没有、 发文了没有、 开展了 活动没有、 经费解决了 没有作为指标， 难以客观公正地反映党建工作的实际成效， 甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、 形式主义。 三是考核方式偏“单”。 注重年终集中考核， 忽视平时的监督检查和民意调查。 组织、 纪检、 宣传、 统战考核各自为政， 分别考核， 不能综合评定党建工作的成效。 四是结果运用偏“空”。 党建工作考核评价机制尚不完善， 党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规， 因而即使主观上努力运用考核结果， 实践中也难免力不从心， 由此导致为考核而考核， 考核与考核结果的运用形成“两张皮”， 没有真挂钩、 真兑现， 考核结果运用仅体现在精神和物质层面， 而对党员干部最关心的政治待遇、 升降去留相关性不强， 对党员干部起不到普遍激励的作用。

3. 敢管敢严力度有待加大。 一是缺乏敢抓的底气。 有的基层党组织负责人自身不干净， 对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、 底气不足， 怕“拔出萝卜 带出泥” ; 有的党务工作者怕执行规定过严， 会束缚干部手脚， 落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。 二是缺乏严抓的党性。 有的基层党组织和党员干部存在“圈子” 文化和“好人主义” 思想， 对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、 失之于软的问题。 三是缺乏常抓的韧劲。 对党建工作上级重视基层就重视， 开展活动就紧一阵， 不开展活动就松一阵， 时紧时松， 缺乏持之以恒的韧劲。 四是缺乏细抓的定力。 对苗头性、 倾向性问题重视不够， 该提醒的不提醒， 该批评的不批评， 该约谈的不约谈， “从严治党” 的思想没有得到真正贯彻落实。

二、 新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨加强和落实从严治党责任， 要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当， 努力在党内营造敬法畏纪、 风清气正的政治生态。

1. 增强责任意识。 面临新情况新问题新挑战， 落实党要管党、 从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、 更为紧迫。 要像抓经济工作、 项目 建设那样抓党建， 引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职， 抓不好党建是渎职” 的理念， 强化第一责任人的唯一性， 增强主动意识、 主业意识、主角意识、 主责意识， 切实把党的建设作为最大政绩来抓。

2. 健全责任体系。 党建工作影响力深、 覆盖面广、 工作量大， 只有明确职责， 各司其职， 通力合作， 才能富有成效、取得实效。 要全面落实、 全员落实、 全程落实“一岗双责”制度， 着力健全完善“三个体系”， 即纵向到底的层级责任体系、 横向到边的齐抓共管体系、 定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、 一级带一级、 一级促一级、 层层抓落实的党建工作格局， 让人人肩 上有任务、 个个心中有压力。

3. 狠抓责任落实。 落实从严治党， 要落到实处， 而且要落到“点子” 上， 落到具体的事情上， 找准载体向实处使劲，找准切口 向细处用力， 找准问题从严处较真。 要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、 一起部署、 一起推进， 把每条战线、 每个领域、 每个环节的党建工作抓具体、 抓深入， 切实做到真管真严、 敢管敢严、 长管长严。 尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责， 主动把主体责任放在心上、扛在肩上、 抓在手上， 切实做到重要工作亲自部署、 重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、 重要案件亲自督办， 一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

4. 完善责任考核。 考核是无形的“指挥棒”， 考核的导向， 直接影响干部努力的方向。 要细化量化考核指标， 明确各项指标的数量、 时间、 标准、 要求， 化抽象为具体、 化无形为有形。 要加大考核权重， 尤其是对各级各部门党委(党组) 书记考核， 首先要看抓党建的实效， 形成“抓好党建是最大政绩” 的导向。 要改进考核方式， 尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。 要整合考核项目 ， 把分散在党委各部门的考核合并起来， 以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。 要注重考核结果运用， 与评先评优、 选拔任用真挂钩、 真运用。

5. 是严格责任追究。 严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线， 守不住这个防线， 从严治党责任就会流于形式、 陷入空谈。 要坚持纪律上“从严”、 执行上“较真”、效果上“戒示”， 加快建立严格的刚性责任追究制度， 对严重失职渎职， 造成不良影响和严重后果的， 依据《党章》、《党内纪律处分条例》 等相关规定严肃进行处理。落实全面从严治党方面存在的问题及原因分析 我们推进党的建设， 全面从严治党， 就是要把“严” 和“实” 的要求渗透到党的思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设、反腐倡廉建设等方方面面， 切实解决管党治党宽松软的问题。

一、 当前落实全面从严治党主体责任存在的问题

一是思想认识仍有偏差。 一方面， 理解把握不到位。 有的把全面从严治党等同于反腐败， 没有认识到党的思想建设、组织建设、 制度建设、 作风建设也是重要任务， 没有认识到维护党的“六大纪律” 是从严治党的重要戒尺。 还有的认为从严治党就是抓贪官， 就是纪委的事， 这种理解与中央要求相距甚远。 另一方面， 压力传导还不到位， 存在层层递减问题。 尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强， 实打实硬碰硬的少。 有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严， 但日常工作中又不想抓、 不敢管。

二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪， 下面纹丝不动” 的现象仍然存在， 一些领导对把“纪律挺在前面” 和“四种形态” 的深刻内涵还把握不准。 有的认为， 纪委参与问责能产生更大震慑力， 把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理， 使得业务部门执法监管职责缺位， 而纪委作为维护党纪的专门机关， 越俎代庖、“三转” 不到位的情况依然存在。

三是工作机制尚不完善。 落实从严治党主体责任， 党章有明确规定， 中央有明确要求， 但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。 一些地方和单位在推动落实方面， 简单提要求的多， 开会发文件的多， 但具体抓落实的针对性、 有效性还不强， 考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。

四是责任追究还不到位。 有责不问， 问责也往往“点到为止、 避重就轻”，“板子” 打不到负有主体责任和监督责任的人身上。 问责滞后， 大多是事后的被动程序。 问责不严，大多限于通报批评、 诫勉谈话， 较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。

二、 切实担当起全面从严治党主体责任

1. 抓龙头， 不断强化责任担当。 全面从严治党主体责任是横向到边、 纵向到底的责任体系。 十八大以来， 党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效， 其中最主要的原因， 就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范， 得益于广大纪检监察干部的不懈努力， 得益于人民群众的大力支持。 没有党委统一领导、 总揽全局和动真碰硬，从严治党就是一句空话。 各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任， 把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记， 确保管党治党见到实效。

2. 抓教育， 唤醒党章党规意识。 一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、 政治生态恶化， 都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、 规矩立不起来有直接关系。 全面从严治党，就要把纪律挺在前面， 使党纪党规成为管党治党的戒尺、 党员不可逾越的底线。 要深入开展“两学一做”， 使得广大党员全面理解党章、 尊崇党章、 遵守党章、 维护党章， 唤醒党章党规意识。

3. 抓监督， 切实加强日常管理。 首先， 要强化党委的监督。 要深刻把握领导与监督的关系， 党委不仅要任命干部，更要监督干部， 把领班子、 带队伍体现在日 常管理监督中。其次， 要强化纪委的监督。 纪委要围绕“三项任务” 和“五项经常性工作”， 在全面从严治党中找准职责定位， 协助党委履行好主体责任。 要强化监督执纪问责， 维护党章党规党纪， 检查党的路线方针政策执行情况， 协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作， 认真组织开展对党内监督工作的督促检查， 对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督， 确保党的先进性和纯洁性。

4. 抓常态， 努力践行“四种形态”。“四种形态” 是实现“全面” 和“从严” 的重要途径和抓手， 是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。 首先， 必须牵头抓总。 无论是党内关系正常化， 开展批评与自 我批评; 还是组织处理， 党纪处分， 乃至立案审查， 体现的都是管党治党的日 常工作， 是由各级党委来领导决定和组织实施的。 其次，必须强化监督。 党委既要选准用好干部， 也要把干部管严看住。 第三， 必须抓早抓小。 了 解干部要多问多听多看， 发现苗头性问题时要猛警醒、 急刹车， 惩前毖后、 治病救人， 保护和挽救干部， 净化党员队伍。 第四， 必须相辅相成。 党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体， 主体责任要切实担当， 监督责任也必须履行到位。

5. 抓规制， 扎紧扎牢制度笼子。 构建不敢腐、 不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。 要抓建设， 不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施， 在制度的严密性上下功夫， 推进权力清单制度， 防止暗箱操作， 减少权力滥用。 要抓执行， 做到纪律红线始终高压带电， 规矩底线丝毫不能逾越。 要抓重点， 盯住“关键少数”， 实现关键岗位、 重点环节、 重大决策的监督全覆盖， 让制度发力， 让禁令生威， 最大限度减少权力寻租的空间， 推动形成风清气正、 遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。

6. 抓追责， 严格“一案双查”。“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制， 实现问责的制度化、 程序化， 让失责必问成为常态， 让管党治党责任重担越压越实， 问责之弦亦越绷越紧。

篇二

我们推进党的建设， 全面从严治党， 就是要把“严” 和“实” 的要求渗透到党的思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设、反腐倡廉建设等方方面面， 切实解决管党治党宽松软的问题。

一、 当前落实全面从严治党主体责任存在的问题

一是思想认识仍有偏差。 一方面， 理解把握不到位。 有的把全面从严治党等同于反腐败， 没有认识到党的思想建设、组织建设、 制度建设、 作风建设也是重要任务， 没有认识到维护党的“六大纪律” 是从严治党的重要戒尺。 还有的认为从严治党就是抓贪官， 就是纪委的事， 这种理解与中央要求相距甚远。 另一方面， 压力传导还不到位， 存在层层递减问题。 尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强， 实打实硬碰硬的少。 有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严， 但日常工作中又不想抓、 不敢管。

二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪， 下面纹丝不动” 的现象仍然存在， 一些领导对把“纪律挺在前面” 和“四种形态” 的深刻内涵还把握不准。 有的认为， 纪委参与问责能产生更大震慑力， 把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理， 使得业务部门执法监管职责缺位， 而纪委作为维护党纪的专门机关， 越俎代庖、“三转” 不到位的情况依然存在。

三是工作机制尚不完善。 落实从严治党主体责任， 党章有明确规定， 中央有明确要求， 但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。 一些地方和单位在推动落实方面， 简单提要求的多， 开会发文件的多， 但具体抓落实的针对性、 有效性还不强， 考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。

四是责任追究还不到位。 有责不问， 问责也往往“点到为止、 避重就轻”，“板子” 打不到负有主体责任和监督责任的人身上。 问责滞后， 大多是事后的被动程序。 问责不严，大多限于通报批评、 诫勉谈话， 较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。

二、 切实担当起全面从严治党主体责任

1. 抓龙头， 不断强化责任担当。 全面从严治党主体责任是横向到边、 纵向到底的责任体系。 十八大以来， 党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效， 其中最主要的原因， 就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范， 得益于广大纪检监察干部的不懈努力， 得益于人民群众的大力支持。 没有党委统一领导、 总揽全局和动真碰硬，从严治党就是一句空话。 各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任， 把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记， 确保管党治党见到实效。

2. 抓教育， 唤醒党章党规意识。 一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、 政治生态恶化， 都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、 规矩立不起来有直接关系。 全面从严治党，就要把纪律挺在前面， 使党纪党规成为管党治党的戒尺、 党员不可逾越的底线。 要深入开展“两学一做”， 使得广大党员全面理解党章、 尊崇党章、 遵守党章、 维护党章， 唤醒党章党规意识。

3. 抓监督， 切实加强日常管理。

首先， 要强化党委的监督。要深刻把握领导与监督的关系， 党委不仅要任命干部，更要监督干部， 把领班子、 带队伍体现在日 常管理监督中。其次， 要强化纪委的监督。 纪委要围绕“三项任务” 和“五项经常性工作”， 在全面从严治党中找准职责定位， 协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责， 维护党章党规党纪， 检查党的路线方针政策执行情况， 协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作， 认真组织开展对党内监督工作的督促检查， 对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督， 确保党的先进性和纯洁性。

4. 抓常态， 努力践行“四种形态”。“四种形态” 是实现“全面” 和“从严” 的重要途径和抓手， 是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。 首先， 必须牵头抓总。 无论是党内关系正常化， 开展批评与自 我批评; 还是组织处理， 党纪处分， 乃至立案审查， 体现的都是管党治党的日 常工作， 是由各级党委来领导决定和组织实施的。 其次，必须强化监督。 党委既要选准用好干部， 也要把干部管严看住。 第三， 必须抓早抓小。 了 解干部要多问多听多看， 发现苗头性问题时要猛警醒、 急刹车， 惩前毖后、 治病救人， 保护和挽救干部， 净化党员队伍。 第四， 必须相辅相成。 党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体， 主体责任要切实担当， 监督责任也必须履行到位。

5. 抓规制， 扎紧扎牢制度笼子。 构建不敢腐、 不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。 要抓建设， 不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施， 在制度的严密性上下功夫， 推进权力清单制度， 防止暗箱操作， 减少权力滥用。 要抓执行， 做到纪律红线始终高压带电， 规矩底线丝毫不能逾越。 要抓重点， 盯住“关键少数”， 实现关键岗位、 重点环节、 重大决策的监督全覆盖， 让制度发力， 让禁令生威， 最大限度减少权力寻租的空间， 推动形成风清气正、 遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。

6. 抓追责， 严格“一案双查”。“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制， 实现问责的制度化、 程序化， 让失责必问成为常态， 让管党治党责任重担越压越实， 问责之弦亦越绷越紧。