根据《中共XX市委关于建设清廉XX推动全市高质量发展实施意 见（试行）》（当发【2018】10号）和《市教育局关=于清廉学校建设实施方案》（当教办【2018】54号）要求，为扎 实开展清廉学校建设工作，特制定本实施方案。

一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实习近平总书记视察湖北及全国教育大会重要讲话精神，始终坚持稳 中求进总基调，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防总方 针，扎实开展清廉学校建设，全面提升我校反腐倡廉工作水平，在清 廉学校建设中走在前列，为我校教育实现高质量发展提供坚强作风和 纪律保证。

二、 总体目标

经过全校教职工上下共同努力，各支部履行管党治党政治责任更 加主动自觉，各部门各种不正之风得到有效整治，依法治教、廉洁从 教意识显著增强，教风、校风、行风持续改善，党员干部和教师违纪 违法现象零发生，反腐败斗争压倒性态势不断巩固发展，人民群众对 教育满意度大幅提升。

三、 主要任务

（一）加强师德建设，严守职业情操。

进•步加强师德师风建设，引导广大教师始终牢记人民教师的神 圣职责，忠诚于人民的教育事业，不断加强自身建设，不断提高道德 修养、业务素质和教学水平，争做有理想信念、有道德情操、有扎实 学识、有仁爱之心的“四有”好教师。组织广大教师认真学习习近平新 时代中国特色社会主义思想和《中共中央国务院关于全面深化新时代 教师队伍建设改革的意见》，反复学习《中小学教师职业道德规范》、 宜昌市中小学教师“十条禁令”、《市教育局关于严明纪律严肃查处教 师违规补课等严重违纪行为的通知》等，提高教师依法从教、廉洁从 教意识，营造风清气正的教育内部环境。

引导教师规范自身言行，自觉维护教师清廉形象，使清廉教风成 为无声的教育。严禁教师利用职务之便牟取私利、收受学生礼品礼金、 操办“升学宴”、参加学生家长安排的宴请、违规操办婚丧喜庆事宜、 酒驾等违规违纪行为。（责任处室：校务办公室）

（二）规范从教行为，保持清廉教风。

完善规范教育收费工作机制，把治理中小学有偿补课、乱订滥发 教辅资料与切实减轻学生课业负担、深入实施素质教育、全面实现立 德树人根本任务有机结合，不断规范教师从教行为，保持清廉教风， 切实解决违规补课收费等群众反映强烈的突出问题，促进教育事业健 康发展。严格执行教育部等五部委《关于2015年规范教育收费治理 教育乱收费工作的实施意见》规定，持续开展治理中小学补课乱收费 工作，严禁乱订滥发教辅资料，严禁教师私自办班有偿补课，严禁教 师在社会培训机构对学生有偿补课，严禁学校通过社会培训机构变相 开展有偿补课，严禁以家长委员会等形式组织有偿补课。（责任处室: 教务处）

（三）加强项目监督，严肃财经纪律。

学校项目要严格报建审批流程。即立项、设计、预算、财政评审、 办理政府采购计划、招投标、签订合同、项目竣工验收审计等。严格 执行招投标程序。按照中小学项目建设“四制”管理的要求，项目法人 是第-责任人。15万元以下项目按照《xx市教育局关于规范中小学 校舍小型建设项目工作程序的通知》执行；15万元以上（含15万元） 项目按照《市人民政府关于印发xx市政府投资项目建设管理若干规 定》等文件执行。严格资金拨付流程。资金拨付按照《市人民政府关 于印发xx市政府投资项目建设管理若干规定》等文件相关要求执行。 学校设备采购严格执行《宜昌市2018年政府集中采购目录及标准》°

严禁学校在项目建设屮不经审批，违规进行项目建设。严禁学校 在项目招投标过程中违反招投标管理流程，出现围标、串标，或者未 进行招投标而进行项目建设。严禁学校在资金拨付过程屮不按资金拨 付流程办理，出现“吃、拿、卡、要”等行为。严禁学校在设备采购中 不办理政府釆购计划，不执行《宜昌市2018年政府集中采购目录及 标准》。

学校经费管理要规范内部控制。要及时修订或制定财会管理制 度、预算内部管理制度、收入内部管理制度、票据管理制度、债务内 部管理制度、政府釆购内部管理制度、资产内部管理制度、项目内部 管理制度、合同内部管理制度、重大事项集体决策和会签制度、内部 控制关键岗位轮岗制度、内部监督制度等内部管理制度，细化标准， 形成相对完备、针对性和可操作性强的内部管理制度体系。加强预算 编制和执行管理。坚持先有预算、后有支出原则。严格执行预算，严 禁超预算、无预算支出，严禁虚列支出、转移套取财政资金。严格遵 守《XX市教育系统财务管理暂行规定》，中小学财务管理实行校长 负责制，分管校长审批制。遵守量入为出原则，不得举借债务。严格 执行“三重•大”集体研究制度，对制度中规定的限额以上支出必须要 经过集体研究。要严格执行公务接待制度。公务接待不得一函多餐， 必须五要素齐全，不得超标接待，陪餐人数不得突破规定，不得违规 安排烟酒、水果、海鲜、野味等。严格执行差旅费管理制度。必须建 立健全公务出差审批制度，严格差旅费报销管理。

严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。严禁 用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。严禁 用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。严格开支 范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及 与相关公务活动无关的费用。严禁用资产处置、出租收入设立“小金 库”;严禁以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小 金库”；严禁虚列支出转出资金设立“小金库”；严禁以假发票等非法 票据骗取资金设立“小金库”；严禁通过套取学生食堂资金等其他违法 违规违纪途径设立“小金库气（责任处室：总务处 工会）

（四）强化后勤管理，提供优质服务。

学生食堂必须坚持公益性原则。学校不得以盈利为目的，必须以 方便、服务师生为宗旨，以保证食堂日常运转和收支平衡为目标，按 照零利润要求，对食堂进行财务和成本管理，确保学生膳食质量和价格，为师生提供营养、优质、价廉的膳食。必须坚持自愿就餐原则。 学校要充分尊重学生和家长的意愿，不得强制或釆用更改作息时间， 限制学生出入等手段，变相强制学生在校进餐，更不得以入学就读为 条件强制学生在校进餐。

推广和实施学生饮用奶计划，必须与学生饮用奶配送企业签订协 议书和食品安全责任状，必须坚持学生和家长自愿的原则，严格按照 “宣传—征订—统计—订购—饮用，，的程序予以规范，严禁强迫学生订 购学生饮用奶，严禁学校和在编教职工从事学生饮用奶经营活动。

校园超市要坚持市场准入制度，坚持公正公平公开的原则，学校 要采取公开招投标方式，为竞标单位或个人提供公平竞争的市场环 境，严禁暗箱操作。

学生校服的定制，要按照家长签字同意、学校申请报批、厂家登 记备案、家长委员会参与招标、后勤办配合相关部门进行监督并质量 检测、厂家生产送货的程序来运行，严格执行国家标准，坚决杜绝校 服工作中的腐败行为。

倡导、鼓励学生和家长自愿购买学生平安保险，严禁学校和在编 教职工直接参与组织、收费、开票等工作。（责任处室：勤工俭学办 公室）

（五）加大帮扶力度，优化资助服务。

不断完善家庭经济困难学生认定办法，加强与扶贫、民政、残联 等部门协作，实现相关信息共享。各学校应严格按照学生资助工作实 施方案开展工作，该享受资助的一个不漏，不应享受资助的一个不进, 确保不让一个学生因家庭经济困难而失学，全面落实家庭经济困难学 生资助政策。

严禁评审过程不规范。评审材料要完整，村委会（居委会）、镇 处民政部门、学校要签字盖章，学生贫困佐证材料齐全，入户走访资 料齐全。严禁评审把关不严格。对于家庭经济困难的学生要入户调查, 杜绝对

“三类人员”和“三有人员”旦无特殊困难家庭子女进行资助。严禁 资金发放不严格。银行卡必须是学生本人的，打卡流水记录学校校长 要审核签字把关。（责任处室：政教处）

（六）规范入学流程，实行阳光招生。实行阳光招生。严禁弄虚 作假、徇私舞弊；严禁学校提前组织招生；严禁超计划招生；严禁擅 自跨服务区招生；严禁与社会培训机构联合举办以选拔生源为目的的 考试；严禁组织学生参加社会培训机构组织的各类考试；严禁收取择 校费或与入学挂钩的捐资助学费；严禁拒收符合招生条件的学生以及 按政策规定统筹安排的学生；严禁招收借读生；严禁新增大班额。（责 任处室：教务处）

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想。清廉学校建设作为全市清廉XX建 设的重要内容，是市委全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察 湖北、全国教育大会重要讲话精神的重大战略决定，是落实省、宜昌 市、XX市党代会精神的重要行动，是坚决推动全面从严治党向纵深 发展，推动全市高质量发展的重要举措，各学校要深刻认识，扎实推 进，切实把清廉学校建设作为管党治党的重要抓手，作为当前和今后 一个时期内的一项重大政治任务来抓。

(-)压实责任，主动作为。我校成立清廉学校建设领导小组， 由学校党委书记、校长任组长，学校其他班子成员任副组长，学校校 务办公室、政教处、团委、教务处、教科室、总务处、勤工俭学办公 室、工会、年级组等相关处室年级组负责人为成员，负责全校清廉学 校建设工作的统筹谋划、督导检查和协调推动。学校各支部书记、各 部门负责人作为落实从严治党第一责任人，使命在肩，责任重大，要 主动担负起本地本单位清廉学校建设的主体责任和第一责任，坚持亲 自督促检查、亲自带头执行，落实好清廉学校建设任务。

(三)加强督导，严格考核。学校将加强对清廉学校建设工作推 进情况的督导检查，及时发现并解决问题，全面评价工作成效。要把 清廉学校建设作为主体责任检査、日常检査的重要内容，加大问责力 度，对各种落实不力、搞形式走过场的，将对有关责任人进行追责问 责。将推进清廉学校建设情况作为评估学校各部门工作的重要依据， 并纳入党风廉政建设、基层党建工作考核的重要内容。