按照《XX 县分阶段做好各类人群新冠疫苗接种总体工作方案》 、《XX 县新冠疫苗接种工作技术方案》 以及《关于切实做好各类人群新冠疫苗接种工作的紧急通知》 等文件精神并经乡 党委会讨论决定，特制订本方案， 请认真贯彻执行。

一、 总体要求

（一） 指导思想

以习 XXX 思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中、 五中全会精神， 坚持生命至上， 健康至上， 把人民群众生命安全和身体健康放在第一位， 尊重科学规律， 区分轻重缓急， 依法依规、积极稳妥、 分阶段有序推进疫苗接种工作， 有力阻断病毒传播， 巩固疫情防控成果， 为确保人民群众生命健康、 实现经济社会秩序持续全面好转提供有力保障。

（二） 基本原则

1 、 坚持区分轻重缓急。 根据“外防输入、 内防反弹” 的防控策略和疫情防控形势要求， 充分考虑必要性、 需要性， 按照感染风险对不同岗位、 年龄、 人群等排出优先顺序， 先慢后快、 分步实施， 不断总结经验， 扎实稳妥推进。

2、 坚持知情同意自 愿和免费接种。 引导鼓励群众积极接种， 提高接种意愿。 接种过程中充分告知， 在知情、 同意、 自愿的前提下开展接种。 现阶段新冠疫苗实施全民免费接种政策， 疫苗及接种服务费用由医保基金负担。

3、 坚持依法审慎稳妥有序。 按照“四个最严” 要求和疫苗管理法、 药品管理法等规定， 健全完善疫苗运输、 储存、 接种等全流程监管配套制度， 确保各环节符合法律规定的各项条件、 要求， 保证疫苗质量和接种安全。 强化底线思维， 加强风险预判和防范。

4、 坚持落实属地责任和行业监管责任。 在乡 疫情联防联控领导小组的统筹下， 各行政村落实属地管理责任， 各行业主管部门按职责承担监管责任， 统筹做好常态化防控与接种工作， 促进经济社会安全有序可持续发展。

二、 目标任务以及接种对象

根据国务院联防联控机制的统一安排部署， 分步压茬推进各类人群的疫苗接种工作。 按照国务院联防联控机制建立人群免疫屏障， 实际接种率达总人口 的 77. 6%， 按照县防控指挥部任务分解， 2021 年 6月 底前， 我乡 需完成 XXX 人接种任务， 7 月 份到 12 月 底需完成 人接种任务， 2022 年以后需完成 XXXX 人接种任务。

具体分三个步骤、 四个阶段组织实施。

第一步， 开展感染和疾病传播风险高的重点人群接种工作。 具体分两个阶段进行。

第一阶段： 继续开展重点人群接种。 针对去年 12 月 份安排实施接种的 13 类重点人群(涉进口 冷链物品的口 岸一线海关检验检疫人员， 口 岸装卸、 搬运、 运输等相关人员， 国际和国内交通运输从业人员、 边境口 岸工作人员、 医疗卫生人员等; 因公、 因私出国工作学习人员; 公安、 消防、 社区工作者、 机关事业单位中直接对公众提供服务人员; 水、 电、 暖、 煤、 气等维持社会正常生产、 生活运行的相关人员， 交通、 物流、 养老、 环卫、 殡葬、 通讯等维持社会基本运行的关键岗位职业等重点人群) , 对未完成接种任务的加快接种进度， 确保于 2021 年 3 月 25 日 前完成。

第二阶段： 开展感染和疾病传播风险高的人群接种工作。 2021年 6 月 底前， 重点开展七类人群接种， 包括： 服务业、 建筑业、 劳动密集型行业从业人员， 各类学校教职工等疾病传播风险较高的人群；第一阶段 13 类重点人群之外的感染和疾病传播风险高的重点人员(移民、 监所相关工作人员和监所被监管人员、 应急、 邮政快递、 精神卫生福利、 救助管理、 市场及监管， 新闻媒体等人群) ； 部分因特珠原因需接种且身体基础状况较好的老年人； 在本乡 镇居住的港澳台同胞、 华侨华人及外籍人士； 省、 市驻镇单位、 镇直各单位、 金融保险机构、 在镇企业、 人民团体等人员； 有意愿的城乡 居民； 同时开展第一步第一阶段 13 类重点人群补种。

第二步， 开展感染后导致重症风险高的高危人群和有接种意愿城乡 居民的接种工作。 2021 年 7 月 至 12 月 底， 重点开展四类人群接种工作， 按照国家临床试验安全性、 有效性数据和老年人、 基础性疾病患者等高危人群的接种策略和省市县安排部署， 制定我镇老年人、 基础性疾病患者等高危人群的接种方案， 开展老年人、 基础性疾病患者等重症高风险人群接种工作； 开展有接种意愿的城乡 居民接种工作；继续做好各类学校教职工的接种； 继续开展第一步接种人群补种。

第三步， 开展建立免疫屏障需要接种的其他人群接种工作。 2022年开始， 在做好前两步接种人群接种工作的基础上， 继续安排各类学校教职工和其他各类有接种意愿的人群接种， 基本覆盖各领域人群，全面保护群众身体健康。 同时， 根据国家和省市县的安排部署， 制订18 岁以下人群疫苗接种方案， 适时开展 18 岁以下人群疫苗接种。通过上述三步骤、 四阶段的接种工作， 建立我乡 人群免疫屏障，更加充分发挥疫苗在防控新冠肺炎疫情中的重要作用。

三、 规范实施疫苗接种工作

（一） 规范设置接种门诊。 按照属地管理要求， 我乡 卫生院将规范设置新冠疫苗接种门诊， 及时做好接种门诊提质改造和发电机的运行准备工作、 网络配置、 接种电脑、 打印机、 扫码枪、 消杀物资储备等前期准备工作。

（二）全面加强接种人员 培训。及时与县卫健局、 疾控中心衔接，抽调接种人员全程参与规范化培训， 确保接种人员掌握新冠疫苗管理、信息登记和报告技术要点； 掌握新冠疫苗接种后疑似预防接种异常反应调查处置原则与技术要点； 掌握疫苗管理要求， 确保规范开展温度监测和出入库管理， 所有参与接种和医疗救治人员必须经过考核合格过后方可参与接种。

（三） 规范开展疫苗接种服务。 按照预防接种工作相关规范要求做好全流程安全操作。 接种前做好健康状况问询、 接种禁忌核查和信息登记， 充分告知受种者接种疫苗品种、 作用、 接种禁忌、 不良反应和接种后留观等注意事项。接种过程要遵守“三查七对一验证”原则，确保安全、 规范接种。 接种后要留观 30 分钟， 并向受种者及时提供预防接种凭证。 要依托“健康 XXAPP” “健康新 XX 微信小程序” 等平台， 通过线上预约、 电话预约等方式， 精确安排接种人数和接种时间， 对人员有效分流， 防止人员聚集。

（四） 强化异常反应医疗救治保障。 卫生院成立疫苗接种医疗救治保障组， 全程对全乡 疫苗接种异常反应的医疗救治工作。 制定医疗救治保障工作方案和应急预案， 所有参与医疗保障的医务人员要先培训后熟悉疫苗疑似异常反应症状、 体征， 掌握疑似异常反应政治技术，加强疫苗接种禁忌症问诊， 要及时识别、 立即处置在接种现场出现的严重疑似预防接种异常反应， 同时高度重视迟发严重疑似异常反应医疗救治， 建立救治绿色通道， 畅通转诊渠道， 全力组织救治。

四、 全力做好疫苗的贮存管理工作

（一） 精准开展疫苗需求测算。 各村组要严格按照任务量分类统计各步骤目 标人群数量， 对目 标人群精准测算制定需求计划于每月 初将计划表由村主要负责人签字盖章后电子版、 纸质版一并报回乡 卫生院， 由乡 卫生院统一上报县卫健局。

（二） 规范疫苗的贮存和管理。 医院确定专人负责新冠疫苗的接收、 入库、 贮存工作， 建立完整、 准确、 真实的记录， 对于包装无法识别、 储存温度不符合要求的疫苗， 采取相应措施并立即上报， 严防疫苗流失。

（三） 强化信息管理。 新冠疫苗流通、 接种和疑似预防接种异常反应等相关信息应全面纳入免疫规划信息系统管理， 做到疫苗全程可追溯。

五、 加强组织领导和保障

（一） 落实属地主体责任和部门行业管理责任。 各村、 各乡 直单位要提高政治站位， 把新冠疫苗接种工作作为当前的头号政治任务来落实， 我乡 成立由乡 疫情联防联控领导小组主要负责人党委书记 XXX、政府乡 长 同志为组长， 乡 政务（便民） 服务中心主任 XXX 同志为副组长， 各分管领导、 乡 直单位负责人为成员的疫苗接种工作领导小组，并成立综合协调组、 疫苗接种组、 接种救治组、 社会稳控组、 督导检查组， 各专责组切实履行好相关职责， 对我乡 疫苗接种工作加强统筹指导和推动， 各村各单位确定好具体的新冠疫苗接种负责人， 并与乡卫生院衔接本村本单位人员接种工作， 做好组织动员接种工作， 排除禁忌人群后， 做到应接尽接。 各村各单位要切实履行疫情防控职责，摸清底数， 确保在优先完成重点人群接种的基础上全面开展其他人群接种工作。

(二) 落实免费接种。 新冠在知情自愿同意的前提下实施全民免费接种政策， 本轮疫苗及接种费用医保基金负担， 财政对医保基金给予补助， 居民个人不负担费用。 按照县疫情联防联控领导小组部署， 充分利用疫苗储运管理、 冷链扩容、 提升接种能力、 追信息化建设， 疑似预防接种异常反应调查等工作现有资源， 切实落实新冠疫苗免费接种政策。

（三） 强化舆论宣传。 各村各单位要做好疫苗接种工作的正面宣传， 通过多种渠道向公众大力宣传疫苗保护个人健康、 控制新冠肺炎疫情方面的重要作用， 传递疫苗安全性、 优先性的科学信息， 提高群众接种意愿。 强化舆论宣传， 正面引导群众自愿参与接种， 确保接种工作顺利展开。

（四） 加强评估督导。 各村各单位要及时掌握工作进度， 总结有效经验， 查找薄弱环节， 我乡 疫情联防联控领导小组将不定期对各村接种工作进行督查通报， 对于工作不力的及时组织整改， 对重视不够、组织不力、 接种进度严重滞后或因疫苗异常反应处置不当等造成严重后果的， 将对各村各单位责任人依规追责问责， 确保疫苗接种工作顺利推进、 取得实效。