根据中央、省委和中台市委的部署要求，我市于×年×月×日召开了动员大会，全面掀起了深入学习实践“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念活动的热潮，目前正处在分析检查阶段。为切实找准在贯彻落实新发展理念和党性党风党纪方面存在的突出问题，市委常委会通过召开座谈会、发放书面征求意见表、开通民意渠道、设立专线电话等形式，广泛征求了领导干部、“两代表一委员”、老干部、专业人才、社会群众五个层面的意见和建议，对我市贯彻落实新发展理念的情况作了深入分析研究，进一步研究确定了推进科学发展的思路和举措，在此基础上，形成了市委常委会贯彻落实新发展理念情况的分析检查报告。

一、深入贯彻落实新发展理念的主要成绩和体会今年以来以来特别是去年下半年以来，面对空前复杂的形势、异常严峻的挑战、日趋加大的压力，全市各级党组织以新发展理念为统领，迎难而上，真抓实干，开拓进取，全市呈现出经济持续快速发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的新局面。主要体现为“十大亮点”。

（一）综合实力显著增强。实现GDP182亿元、增长16.1%，地方财政收入8.4亿元、增长20.2%，固定资产投资153.4亿元、增长37.4%，注册外资1.1亿美元、增长50%，实际利用外资4299万美元、增长62%，进出口5.2亿美元、增长33%，城镇居民人均可支配收入15276元、增长16.3%，农民人均纯收入7328元、增长16.9%。我市被中台市委、市政府授予“年度科学发展综合考核先进县市区”荣誉称号，“三步走”战略第一步目标全面实现。今年以来，面对金融危机的严峻挑战，市委常委会以学习实践新发展理念为契机，以“高点定位、科学发展、求真务实、富民强市”为主题，以“实施‘三步走’战略，优化经济社会发展格局，建设富足和谐文明新中阳”为实践载体，以“奋发有为、狠抓落实”为主基调，科学决策、开拓创新，少说多做、埋头苦干，持续保持了平稳较快的发展态势。一季度，实现GDP32.6亿元、同比增长11.2%；1至4月份，完成地方财政收入3.3亿元、增长12%，固定资产投资29.5亿元、增长29.4%，实现良好开局。

（二）经济布局初步形成。按照“一片两带”发展规划，城区经济片、南部沿中经济带和北部山区经济带，结合各自的发展实际，采取不同的发展方式，全力突破，大见成效。城区经济片，年以来新引进5000万元以上高新项目15个，总投资35亿元。南部沿中经济带，突出打造临港、核电、旅游度假三大产业板块，目前，临港产业板块拥有过亿元大项目7个、总投资规模达到74亿元，核电板块拥有项目6个、总投资规模达到30亿元，旅游度假板块拥有新项目8个、总投资规模达到100亿元。北部山区经济带，新上农产品龙头加工企业6个、总投资3.6亿元，新上旅游项目3个、总投资1.8亿元。

（三）招大引强再攀新高。全市上下坚持对外开放不动摇，全力以赴招大引强、招大促强，以大投入推进大发展。年引进建设项目30个，总投资突破300亿元，其中过亿元项目23个，过10亿元10个，过30亿元4个；今年以来，坚持把招商引资作为保增长的重中之重，开展了“百日招商会战”活动，目前全市在谈项目313个，已签约项目29个、投资总额102.5亿元，其中过亿元项目21个、总投资95.2亿元，过5亿元项目6个、总投资66.8亿元，过10亿元项目2个、总投资40.8亿元。

（四）发展重点实现突破。大项目带动，年全市投产、在建项目78个、总投资117亿元，其中过亿元项目34个、总投资98亿元，过5亿元项目6个、总投资45.8亿元，过10亿元2个、总投资24亿元；今年加大投资强度，全市开工建设重点项目43个、总投资210.5亿元，其中过亿元项目37个、总投资205.9亿元，过10亿元项目4个、总投资99.7亿元，过30亿元项目2个、总投资67.7亿元。民营经济，年新增个体工商户2392个、私营企业260户、规模以上企业25家，实现增加值132亿元、增长27.8%；今年1至4月份，实现增加值51.2亿元、增长22.4%，新增私营企业及个体工商户90、增1070个，在一季度中台市民营经济工作考核中，我市综合排名位居第一。中洋经济，年实现产值50.4亿元、增长17%，中产品精深加工转化率提升到60%；今年1至4月份，实现中洋总产值25亿元、同比增长52.5%。现代服务业，年实现增加值65.5亿元、增长23.3%，社会消费品零售总额64.5亿元、增长23.1%，旅游收入12亿元、增长33%；今年1至4月份，实现服务业增加值19.1亿元、增长14%，社会消费品零售总额25.9亿元、增长18.1%，旅游收入1.6亿元、增长17.7%。 

（五）产业结构日趋优化。围绕振兴传统产业，深入实施扶持毛衫业、毛衫城、方圆集团及原创型企业等意见，筛选了20家原创型企业进行重点扶持，年，毛衫企业新上高档电脑横机932台、总数达到1500台，20家骨干企业销售收入、利税分别增长16.7%、23.9%；今年以来，传统产业逆势上扬，规模以上毛衫企业实现主营业务收入17亿元、增长2.7%，利税1.8亿元、增长4.4%；规模以上机械制造企业实现主营业务收入22亿元、增长50%，利税2.4亿元、增长35.5%。围绕膨胀新兴产业，坚持用簇群式思路膨胀核电、造船及中洋工程、机械装备制造、电子信息、新型化工、新型能源等六大新兴产业，拉长产业链条，构筑产业板块，发展产业集群，进一步提升了区域经济竞争力。年，六大新兴产业投产和在建项目34个、总投资70亿元，签约项目12个、总投资100亿元；今年以来，在建项目19个、总投资105亿元，占在建项目总额的85%。

（六）重大工程取得突破性进展。经过全市上下的不懈努力，中阳核电1、2号机组已完成核岛和常规岛负挖并通过评审，中阳港总体规划于4月22日顺利通过国家交通运输部和省政府审查，亚沙会场馆及配套设施项目于5月11日得到省发改委批复立项，跨中大桥进入全面开工建设阶段，中台高速路年内开工建设。

（七）城乡一体化发展水平显著提升。一方面加快城市建设，年以来，以亚沙会筹备为契机，年投入大约1亿元用于城市建设，城区改造以年平均15万平方米的拆迁速度和100多万平方米的建设速度稳步推进。围绕打造城市新区，依托亚沙会场馆及配套工程建设，修编了以产业新区为主体、以中岸线为纽带的城市总体规划，着力打造现代化的城市发展体系。围绕加快城市基础设施建设，城市集中供热框架已经确立，实现了划片集中供暖零的突破；管道燃气工程全面展开，新老城区建成区部分主体管网基本形成；污水处理实现新突破，开工建设了污水处理厂二期工程，改造城市污水管网25公里，污水日处理能力达到5万吨；老城区雨污分流一期工程全面竣工，标志着我市城市排污工作全面启动。围绕改善城市形象，扎实推进了村河流域综合治理八大工程，取得了阶段性成果；加快实施了湿地公园、植物园、丰泽园和万紫园等重点公园绿化工程，城区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到42%、38%和17平方米。另一方面，扎实推进新农村建设，年以来，特别是党的十九届三中全会召开之后，加快农业产业化发展，新发展优质果园7000亩、茶园1000亩、畜禽规模养殖场76处，全市经济林果达到42.8万亩，标准化畜禽养殖场1222个，无公害蔬菜、水产品种养面积达到20万亩和14.8万亩；倾力打造“星级示范村、规划整治村、特色产业村、文明生态村、文化特色村”五类村庄，共创建中台市级以上规划整治村136个、特色产业村100个、文明生态村37个、文化特色村58个。

（八）民生维稳工作持续加强。围绕改善民生，认真贯彻落实中台市群众工作会议精神，在全市深入开展了“听民声、察民情、重民意、帮民富、促民和、保民安”“六民”活动，扎实推进了惠民利群办实事工作，今年，我们把惠民利群办实事增加到20件，明确责任，加快实施，到4月底，累计新增就业2369人、完成全年计划的52.6%；完成荒山造林6774亩、退耕还林2619亩，超额完成全年任务；35座水库除险加固工程全面开工建设，新建户用沼气1037座、工程沼气20座、大棚沼气20座；37个村68.6公里的连村路硬化、35个村的自来水改造工程加快推进，村村通硬化路、自来水村庄分别达到98%和97.8%；在全面免除农村义务教育阶段学生学杂费和教科书费的基础上，今年设立惠民助学资金203.3万元，对2993名贫困学生进行救助；深入推行新型农村合作医疗制度，将参合农民补助标准提高到80元，全市农民参合率达到99.7%；新建农村卫生服务站所553个，建立起“十五分钟卫生圈”；对全市14处敬老院进行了升级改造，农村五保集中供养率达到82%；筹资130万元对参保农民进行补贴，目前已有7.3万名农民投保；将农村低保保障标准提高到1200元，农村低保人数增加到1.3万人，占农村总人口的2.9%。围绕维护稳定，一方面，坚持阵地前移。今年以来，扎实开展“夯实基层基础年”活动，开展了以机关事业单位联系村、企业联系村、强村联系弱村和干部包村为主要内容的“三联一包”共建新农村活动，确定93个部门单位、抽调120机关干部联系帮扶后进村59个，合力推进农村工作协调发展。另一方面，坚持关口前移。深入开展“市委书记大接访”活动，扎实推进农村、企业、城建、涉军、涉法涉诉“五条线”工作机制，深化完善诉讼调解、人民调解、行政调解“三调联动”大调处工作格局，持续加强社会治安综合治理，严格落实安全生产领导责任制和分工负责制，确保全市大局稳定。年以来，我市没有发生一起重大刑事案件和群体性事件，没有一起发生重大进京去省滋事影响全市形象的上访案件，没有发生一起重大安全责任事故。

（九）团结和谐的发展局面进一步巩固。坚持和完善社会主义民主制度，健全党委对人大领导的工作机制，支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和选举任免权，有力保障了人大代表依法行使主权；进一步加强了与人民政协的联系和沟通，支持政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能；进一步扩大了基层民主，扎实推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，完善了村民自治机制，规范了村级重要事务决策程序，普遍实行了政务公开、村务公开、厂务公开，保障了广大群众的知情权、参与权、监督权。进一步加强了社会主义法制建设，大力推进依法治市进程，推动依法行政、公正执法，加强法制宣传教育，提高了全民法律素质。扎实推进行政管理体制改革，不断完善机构设置，减少和规范行政审批，提高了行政审批服务中心效能，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体系。

（十）领导水平和执政能力不断提高。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强了党的思想、组织、作风和制度建设，深化农村工作片联村党总支建设，广大党员干部的战斗力、凝聚力、执行力进一步增强。深化干部人事制度改革，全面推行了凡进必考、竞争上岗、公开考选、轮岗交流等制度，探索建立了民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。大力加强基层组织建设，深入开展了农村党的建设“三级联创”活动，努力探索党建工作的有效途径，健全落实了党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。严格落实党风廉政建设责任制，积极推行述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度，严肃查处违法违纪案件，惩治和预防腐败体系健全完善。完善了督查考核体系，有效激发了全市上下干事创业的积极性。在各级党组织的感召和带领下，全市上下同心同德、共度难关、共谋发展，克服了种种困难，冲破了重重难关，在践行新发展理念的进程中取得了令人鼓舞的成就。

这些成绩的取得，是党中央和省委、中台市委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋进、激情创业的结果，是学习实践新发展理念的重要成果。近年来，市委常委始终坚持以新发展理念为指引，不断解放思想、更新观念，以思想认识的进步引领经济社会发展的实践；始终坚持发展第一要务，以经济建设为中心，加快转变发展方式，不断解放和发展社会生产力，为解决前进中的问题奠定了坚实的物质基础；始终坚持以人为本，大兴为民办实事之风，千方百计为群众办实事、办好事，促进了群众安居乐业、社会和谐稳定；始终坚持全面协调可持续的基本要求，努力实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，增强了发展的可持续性；始终坚持改革开放，不断深化经济社会各个领域以及领导体制、工作机制等各个方面的改革，坚定不移扩大开放及招商引资，全面激发了经济社会的发展活力；始终坚持加强党的建设，充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，为科学发展提供了坚强有力的政治保证。

二、在贯彻落实新发展理念方面存在的差距、不足及原因经过认真分析和对照检查，市委常委会一致认为，虽然取得了一定的成绩，但与新发展理念和上级的要求相比，与人民群众的期望相比，与肩负的职责相比，仍存在许多差距和不足。主要表现为：

（一）在推进科学发展的体制机制上还不够完善。一是需要进一步规范完善重点领域和关键环节体制机制。深入研究科学发展迫切需要的新制度、新政策，为科学发展、科学创新营造良好的政策制度环境；废止不适应、不符合科学发展要求的规章制度。二是区域经济发展不平衡，南北部发展差距大，影响了和谐统筹发展。三是在经济结构调整，优化产业布局上还需要进一步加强。四是工业领域缺少自主创新产业和支柱产业，企业产品科技含量比较低，需实施品牌战略，进一步推动和发展具有长远意义的大项目、好项目。

（二）在民生建设上还需要进一步加强。一是关注社会弱势群体，健全社会保障体系，统筹解决好下岗职工低保和农村失地农民养老问题还需要下大力气加以解决。二是城市基础设施建设有待加强。要进一步搞好老居民区尤其是背街小巷的环境综合整治和新区水、电、路及供暖供气等配套设施建设。三是文化和体育活动场所少，网吧管理不健全，未成年人上网现象多。四是医疗保障体系要进一步完善，加强监管，拓宽异地就医渠道，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

（三）在干部队伍建设上有待于进一步完善。一是要进一步严格廉洁自律规定，落实党风廉政建设责任。要强化节约型机关建设，积极倡导勤俭节约，反对铺张浪费。二是少数干部存在思想观念保守，工作自觉性不高，服务意识不强，解决问题思路比较窄，工作作风不够深入细致，工作开展缓慢等问题。三是党员干部存在老龄化问题。部分党员干部年龄老化、知识层次低，对科学发展的内涵理解得不深不透，论资排辈现象较重。四是领导干部深入基层调研不够，各级领导干部特别是主要领导应带头到基层一线调查研究，定期开展现场办公日活动，面对面地为群众解难题办实事。

（四）在基层党组织建设上仍存有薄弱环节。一是农村基层组织建设需要进一步加强，要加强农村党员干部的教育和管理，大力提升农村干部素质。二是农村“两委”换届工作量大，时间长，容易引发矛盾和信访案件。

深刻剖析以上问题产生的根源，固然有特定历史发展阶段的局限性等客观原因，但更重要的是市委常委班子对新发展理念的理解还不够深，思想作风和能力素质与新发展理念的要求还不完全适应、不完全符合。究其原因，主要表现在：

（一）思想解放的程度不够深。经过几轮解放思想大讨论活动，党员干部的思想观念、思维方式、精神状态发生了深刻变化，但对照新发展理念的要求，对照宏观形势的新变化，对照先进地区，还有一定的差距。一方面谋划发展的标准还需要进一步提高，在向好的比、强的赛、快的争方面还有不足，在辩证看待形势、借机借力发展上还需要迈出更大步伐；另一方面，开拓创新意识还不够强，对一些问题解决的思路不够宽、办法不够多，在解决经济社会发展深层次矛盾上还需要进一步加大力度。

（二）对新发展理念的学习、理解和把握不够系统深入。重理论，轻实践。理论学习与实践结合不够紧密，有时遇到问题不善于用新发展理念进行理性的思考，在系统谋划、全面推进科学发展上仍有差距。

（三）组织领导科学发展的能力不够强。把思路变为部署、部署变为行动的效率还需要进一步提高。思想解放、观念更新的程度与时代的发展、形势的变化还有一定差距，“难、旧、软、散”等不利于科学发展的思想障碍还没有彻底根除。对此，必须在今后的工作中努力加以克服和解决。

三、以新发展理念为指导保持经济平稳较快发展所形成的共识

通过深入学习新发展理念理论，深刻领会新发展理念内涵，积极投身于践行新发展理念的伟大实践，结合对中阳近年来迅猛发展、巨大变化的亲身感受，全市广大党员干部深刻体会到，新发展理念，是马克思主义中国化的最新成果，是建设中国特色社会主义必须长期坚持的重要指导思想，是解决经济社会发展中各种矛盾、各种问题必须遵循的基本原则。践行新发展理念是党的思想路线的本质要求，是广大党员干部应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的法宝。只有认真学习领会新发展理念的深刻内涵，切实用新发展理念的理论指导工作，才能实现真正意义上的科学发展。在认识高度统一的基础上，广大党员干部在以新发展理念为指导保持经济平稳较快发展上形成了以下几方面共识：

（一）要保持经济平稳较快发展，必须以新发展理念为统领，进一步解放思想。在发展的关键时期，必须辩证对待、创新思维，切实转变影响科学发展的思想观念，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，务求实效，以更广阔的视野、更敏锐的思维、更开放的胸怀来谋划发展、推进工作，全力打赢保持经济平稳较快发展这场硬仗。

（二）要保持经济平稳较快发展，必须全面转入积极作为、有效作为、大胆作为的新阶段，更有成效地推动经济社会又好又快发展。面对国际金融危机挑战，必须以高度的使命感、责任感、紧迫感，抢抓机遇，借势发力，积极融入山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区，争取在新一轮发展热潮中把握主动、有所作为，确保“三步走”发展战略第二步目标全面实现。

（三）要保持经济平稳较快发展，必须进一步增强对外开放意识。始终坚持把对外开放摆到突出的战略位置，充分发挥自身优势，围绕“一片两带”发展规划、“四大经济工作重点”，依托“五大重点工程”，一刻也不松懈、一刻也不停顿地抓开放，齐心协力开创对外开放的新局面。

（四）要保持经济平稳较快发展，必须全力做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作。坚持保增长首要任务、保民生根本要求、保稳定第一责任，统筹兼顾，齐头并进，努力推动科学发展，促进社会和谐稳定。

（五）要保持经济平稳较快发展，必须进一步完善抓落实机制。深入实施“工作落实年”活动，确保各项工作收到实实在在的效果；完善督查考核机制，浓厚真抓实干、埋头苦干的氛围。

（六）要保持经济平稳较快发展，必须进一步加强党的建设。扎实推进“夯实基层基础年”活动，进一步加强党的基层组织建设；坚持正确用人导向，完善干部“双考”制度；加强党风廉政建设，确保党员干部维护好自身形象、发挥好表率作用。

四、深入贯彻落实新发展理念的思路和举措

通过学习调研和分析检查，市委常委会进一步加深了对新发展理念的理解和把握，更加深刻地认识到新发展理念是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想，更加坚定了贯彻落实新发展理念的责任感和自觉性，进一步明确了贯彻落实新发展理念的思路和措施。今后一个时期的总体思路是：全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，深入贯彻落实新发展理念，以保增长、保民生、保稳定为主题，解放思想抢抓新机遇，坚定信心应对新挑战，积极作为、有效作为、大胆作为，不断开创科学发展、和谐发展、又好又快发展的新局面，确保全面实现“三步走”发展战略第二步目标、跻身全省30强。重点在以下九个方面实现新突破:

（一）大力推进思想解放，努力在用新发展理念指导“三个作为”上实现新突破。始终坚持以解放思想为先导，正确把握当前经济形势，着力转变不适应、不符合新发展理念要求的思想观念，全面转入积极作为、有效作为、大胆作为的新阶段。一要坚持高起点。善于从全局的高度和战略的角度，思考研究经济社会发展中的一些具体问题，坚决贯彻中央和省、中台市一系列大政方针和决策部署，准确把握当前经济社会发展大势，正确运用经济社会发展的客观规律，想得更全、看得更远，集思广益，形成科学正确的决策，推动全市经济社会又好又快发展；坚持工作的高标准，自觉把工作放到中台市、全省大局中去思考和推进，牢牢把握工作大局和前进方向，切实解决好低水平建设、低标准要求的问题，全力开创经济社会平稳较快发展的新局面。二要进一步坚定科学发展的信心和决心。强化“只要发展讲科学、办法总比困难多”的理念，坚决破除畏难发愁思想，积极应对宏观经济形势变化带来的新情况、新挑战，变压力为动力，化危机为机遇，攻坚克难，开拓进取，创造性地破解制约科学发展的困难和问题，促进经济平稳较快发展。三要全力推进科学发展。坚持发展第一要务，深化“一片两带”发展布局，纵深推进“四大经济工作重点”，加快发展方式转变和结构调整，提高自主创新能力，提升发展质量和效益；坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度调动群众的积极性、创造性，凝聚力量，共克时艰；坚持全面协调可持续发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设；坚持统筹兼顾，把握事物的内在联系和有机统一，总揽全局、统筹规划，努力做到“五个更加和谐”。

（二）充分发挥“三驾马车”的拉动作用，努力在保增长上实现新突破。围绕好字优先、好中求快，抢抓机遇，突出重点，全力以赴，加快推进，持续保持增长稳、发展快、效益高的良好势头。一要扩投资，聚全市之力推进重点工程、重点项目。核电、亚沙会、港口、大桥、高速路五大重点工程，是我市大投资、大建设、大发展的重中之重，要汇聚各方力量，加大服务、推进和落实力度，确保完成进度计划，为实现更长时间、更高水平发展奠定基础；年初确定的43个“双重点”项目，直接关系到我市保增长成效，要抓住当前有利时机，打破常规，跟踪服务，加快工程进度，争取早竣工、早投产、早见效。二要促消费，充分释放消费潜力。认真落实中央和省、中台市扩大消费一系列政策措施，深入实施已出台的扶持旅游业、现代服务业、商贸流通业发展、房地产业发展等意见，结合开展“消费推进年”活动，积极培育消费热点，拓展消费空间，放大消费拉动作用，尤其要在促进房地产业发展上下功夫，引导和支持房地产企业积极应对市场变化，确保房地产市场健康有序发展。三要抓外经贸，综合施策促回暖。一方面，要牢固树立让利不让市场的战略思维，全力支持毛衫、机械、五金、农产品加工等传统产业巩固已有市场、开拓新兴市场，大力扶持造船、电子等高新技术产品出口，加快对外贸易转型升级；另一方面，要抓紧对现有外资企业进行全面梳理，积极推动企业增资膨胀，切实扭转实际到帐外资被动局面。

（三）抢抓重大发展机遇，努力在跻身山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区上实现新突破。山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区两大战略，非常符合我市的发展规划，要找准位置，借势发展，争取有更大作为。一方面，要坚持按照打造山东半岛蓝色经济区的要求，深入实施中洋经济战略规划，依托我市独特的中洋资源，以更大的力度推进中洋经济，突破性发展临港产业、滨中旅游以及中洋生物制药等新兴产业，抢占区域经济制高点；另一方面，要坚持按照建设胶东半岛高端产业聚集区的要求，以临港、核电两大产业区为载体，抓紧研究出台全市规划方案和具体意见，尽快付诸实施，努力跻身胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区。

（四）加快转变发展方式，努力在提升经济质量上实现新突破。要以调整优化经济结构为主线，坚持以高新技术产业为主导、支柱产业为支撑、新兴产业为重点、基础产业为保障，加快产业结构优化升级。大力发展先进加工制造业，做大做强核电、造船及中洋工程、机械装备制造、电子信息、新型化工、新型能源六大新兴产业；加大针织毛衫、机械、食品等传统产业的技改力度，促进传统产业和产品由数量主导型向品牌效益型转变。积极培育高新技术产业，打造一批具有自主创新能力的高新技术企业群体，着力形成区域经济发展的新优势。同时，坚持科学发展、集约发展，依靠科技进步，发展循环经济，突出抓好节能降耗和环境保护，推动土地节约集约利用，努力提高经济增长的稳定性、协调性和可持续性。

（五）坚持扩大对外开放，努力在增强发展活力上实现新突破。始终坚持以开放为动力、靠开放增优势，推动对外开放向更宽领域、更大范围和更高层次挺进。一方面要更加重视招商方式的转变，大力实施产业招商、专业招商和以商引商，突出抓好先进制造业、现代服务业、城市建设、现代农业等重要领域，核电、造船及中洋工程制造、机械装备制造、电子信息、生物化工、新能源等重点产业的招商，以招商调结构、兴产业、增后劲。另一方面，更加重视项目引进的质量，既要突出韩国、欧美、港台等国家和地区，在引进知名跨国公司和世界500强上搞突破，又要抓住国有大型企业实施战略扩张的机遇，突出珠三角、长三角、东北老工业基地等国内重点区域，在中国百强企业的引进上求突破，并要跟踪抓好在谈意向项目，以时不我待、只争朝夕的精神，巩固扩大“百日招商会战”成果，全力以赴做好服务工作，尽快促进项目落地。

（六）切实推进社会主义新农村建设，努力在城乡一体化发展上实现新突破。深入贯彻党的十九届三中全会精神，认真研究推动农村改革发展的具体思路和措施，加快城市规划向农村延伸、基础设施向农村拓展、经济要素向农村集中，努力形成城乡经济社会一体化发展的新格局。一要探索农村经济发展的突破口。要扶持农副产品加工龙头企业发展，推广无公害、标准化生产，促进传统农业向现代农业转变。立足中洋资源优势，引导沿中渔村发展临中经济，实现提质增效。鼓励有一定工业基础的村，积极引进项目，在产业集群中拓展生存和发展空间。引导北部靠山的村，围绕旅游产业作文章，举办生态休闲游和民俗风情游。引导有条件的村，依托城区和工业园区发展配套服务的二三产业，提高工资收入和设施租赁收入在农民收入中的比重。二要加强农村服务体系建设。要坚持城乡一体规划，对水、电、路等公共设施进行改造，对农村环境整治和社区服务中心建设加大力度；加快农村教育、文化、卫生、体育等公益事业建设，提高农村公共服务水平。三要加大农村帮扶力度。要积极推行部门联系村、企业联系村、强村联系弱村和市级领导包村“三联一包”制度，促进农村班子建设、经济发展、公益事业和社会稳定的全面强化。

（七）切实抓好保民生、保稳定，努力在构建和谐社会上实现新突破。要把保民生作为根本要求，把保稳定作为第一责任，坚决落实各项惠民措施，保障和维护群众利益，维护社会和谐稳定。一要更加关注和改善民生。加大民生工程实施力度，对今年的惠民利群20件实事要不折不扣落实到位。尤其要千方百计增加就业岗位和就业机会，确保就业形势基本稳定；积极谋划促进农民增收的新思路，努力拓宽农民增收渠道；大力发展教育、体育事业，提高城乡医疗服务水平；积极发展公益性文化事业和经营性文化产业，不断满足群众精神文化需求；完善城乡社会保障体系，做好困难弱势群体帮扶救助工作。同时要根据群众的新期待，研究出台新的惠民举措，真正让群众享受到发展的成果。二要更加重视和凝聚民心。深入开展“六民”活动，扎实做好新时期群众工作，不断提高群众工作的整体水平；坚持问政于民、问需于民、问计于民，把发展中的困难如实告诉群众，把采取的措施迅速传达到群众，把确定的目标任务积极宣传给群众，赢得群众信任理解，形成推进发展的整体合力。三要更加维护和保障民安。以建设和谐稳定模范城市为总抓手，深入开展严打整治专项行动，高度重视信访工作，妥善化解和处置敏感问题及群体事件，扎实开展安全生产“基石工程年”活动，确保大局持续稳定、群众安居乐业。四要加强民主法制和精神文明建设。纵深推进“九五”普法教育，加强依法治理，增强人民群众法制观念。深入开展“携手办亚沙、文明伴我行”提高全民素质主题活动，进一步提高市民文明程度。

（八）加强和改进党的建设，努力在增强执政能力上实现新突破。进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为科学发展提供坚强的政治保证。切实加强思想政治建设，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。切实加强领导班子和干部队伍建设，完善体现新发展理念和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系，重视培养选拔优秀年轻干部，进一步激发创业激情。树立科学的人才观，统筹各类人才队伍建设，扎实做好干部培训工作。切实加强基层组织建设，树立统筹兼顾的党建工作理念，全面抓好机关、学校、企事业单位、社区、农村基层组织和党员队伍建设，积极构建城乡统筹基层党建新格局。切实加强作风建设，牢记“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，倡导八个方面良好风气，进一步增强为群众服务的意识和能力。切实加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，保持良好的党风、政风和社会风气。

（九）加强市委常委会自身建设，努力在提高领导科学发展水平上实现新突破。自觉在思想上政治上行动上与党中央和上级党委保持高度一致，努力建设更加团结有力、创新创业、廉洁廉政的领导集体，更好地担负起领导科学发展的重任。大兴学习之风，认真落实中央关于加强和改进党委中心组学习的意见，根据形势和任务要求，制定学习计划，列出学习专题，进一步在提高理论学习的系统性、针对性、实效性上下功夫，在形成良好学习风气上定措施，在运用新发展理念指导工作实践上求实效。大兴求真务实之风，既加强宏观指导，又坚持靠前指挥，带头铺下身子、真抓实干、埋头苦干；进一步改进文风、会风，精简各类文件和会议，减少事务性活动，集中精力抓超前问题的研究，抓重点工作的推进，抓难点问题的突破，抓热点问题的解决；进一步强化全心全意为人民服务的意识，把让群众得实惠作为践行新发展理念的重要标准，始终把群众冷暖安危放在心上、抓在手上，努力做到一切为了群众、让群众共享发展成果。大兴民主决策、民主执政之风，健全完善市委常委会议事规则和决策程序，充分发挥市委全委会的作用，不断提高决策的科学化、民主化程度；严格执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，更好地发挥班子的整体效能；坚持总揽全局、协调各方，支持和保证市人大、市政府、市政协和市纪委依照法律和章程开展工作；充分发挥统一战线争取人心、凝聚力量的作用和优势，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，把社会各方面的积极性、创造性引导到推动科学发展、促进社会和谐上来。大兴勤政廉洁之风，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，切实担负起反腐倡廉建设的政治责任；不断加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，讲党性、重品行、作表率，始终保持共产党人的政治本色。

在以习近平总书记为核心的党中央和省委、中台市委的坚强领导下，市委常委会将以这次学习实践活动为新的起点，始终保持奋发有为、科学务实、争创一流的精神状态，切实向积极作为、有效作为、大胆作为转变，团结带领全市干部群众深入贯彻落实新发展理念，解放思想，开拓创新，加快推动经济社会又好又快发展，为实现“三步走”发展战略第二步目标而努力奋斗。