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为进一步强化政府采购主体责任， 规范和加强我单位政府采购管理工作， 根据《XX 卫生健康局关于印发
一、 总体要求
以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深刻理解全面从严治党重要意义， 提高政治站位， 强化政治担当。 坚持以问题为导向， 针对采购工作中暴露的短板和不足， 强化依法采购， 建章立制、 强化内控， 补短板、 堵漏洞、 强弱项， 通过三年努力， 建立完善采购监管工作长效机制。
二、 目标任务
各科室要通过三年专项行动， 进一步强化政府采购主体责任， 全面梳理本科室在政府采购预算编制、 内部控制及采购全流程、 全链条、 各环节的工作情况， 查找问题、 不留死角， 进一步完善政府采购的相关制度和流程， 切实将制度落实到位，强化采购全过程的监督检查作用。
三、 组织管理
为保证全面规范和加强政府采购管理三年专项行动顺利扎实开展， 我单位成立专门领导小组， 组成人员如下：
组 长： XXX 党支部书记、 院长 电话： XXX
副组长： X X 副院长 电话： XXX
XXX 院长助理 电话： XXX
成 员： 各科室负责人
组长职责： 负责领导成员专项行动， 研究制定工作实施方案， 协调解决有关重大问题， 对成员专项行动工作进行指导、督促和评估， 组织开展重点检查、 交流和通报等工作。
成员职责： 领导组下设专项行动办公室， 由 XXX 任办公室主任， 负责专项行动工作日常工作。 XXX、 XXX、 XXX 为成员， 负责专项行动工作具体工作。
四、 行动内容
本次行动主要包括以下十三个方面内容：
（一） 严格依法采购。 严格执行政府采购法及专项行动内容要求等有关规定， 进一步建立健全和完善我院政府采购管理制度体系， 细化各项制度措施和办法。 要严格制度执行， 强化制度约束力。 （牵头部门： 财务科、 内审组）
（二） 严格政府采购预算管理。 政府采购资金必须纳入我院预算管理和政府采购预算管理。 未纳入预算管理的项目 一律不得采购， 未经批准的政府采购计划一律不得执行。 严禁以任何形式分解政府采购预算和分解政府采购项目 规避招标。 （牵头部门： 财务科）
（三） 严格招标文件制定。 招标文件制订要严格执行政府采购相关制度规定和程序要求。 采购需求符合国家法律法规规定， 执行国家相关标准、 行业标准、 地方标准等标准规范。 落实政府采购支持节能环保、 促进中小企业发展等政策要求。 要充分进行市场调研， 充分征求供应商、 专家意见， 科学合理论证， 合理确定采购商品和服务。 （牵头部门： 设备科、 后勤科）
（四） 严格专家论证。 要组织专家对招标文件进行复核论证。 专家组由院外 5 人（含） 以上单数组成， 其中包括 1 名法律专家。 根据专家复核论证意见， 组织完善招标文件。 招标文件严禁设立排他性、 指向性技术参数和指标， 严禁设置不合理和歧视性准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动。 （牵头部门： 设备科、 后勤科）
（五） 严格执行集中采购规定。 充分发挥集中采购优势，降低采购成本。 严格执行集中采购目 录及标准要求。 应当委托集中采购代理机构和部门集中采购机构进行采购的项目 ， 必须交由政府采购机构组织实施； 以协议供货采购方式执行的， 须按照规定履行审批程序。 涉及进口 产品采购的， 要严格按照政府采购进口 产品有关规定执行。 （牵头部门： 设备科、 后勤科）
（六） 严格政府采购信息公开。 规范政府采购公告和公示信息发布行为， 提高政府采购活动透明度。 严格执行政府采购信息发布管理办法等规定， 按照政府采购公告和公示信息规定的格式、 程序和时限等要求进行公告。 （牵头部门： 设备科、后勤科）
（七） 依法规范保存采购文件。 加强采购业务的记录管理，每项采购活动的采购文件应当妥善保存， 不得伪造、 变造、 隐匿或者销毁。 采购文件的保存期限为从采购结束之日 起至少保存十五年。 鼓励采用纸质形式和电子文档形式相结合的方式进行保存。 （牵头部门： 设备科、 后勤科）
（八） 依法妥善处理质疑、 投诉。 针对采购活动中的询问、质疑和投诉， 有效应对、 妥善处理， 避免不必要的纠纷。 采购人员认为供应商质疑不成立， 或者成立但未对中标、 成交结果构成影响的， 继续开展采购活动； 供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、 成交结果的， 严格按照《政府采购质疑和投诉办法》 执行。 （牵头部门： 设备科、 后勤科）
（九） 规范紧急采购工作程序。 全面总结新冠肺炎疫情期间按照相关规定实行紧急采购工作开展情况， 探索建立防疫、抗震、 救灾等紧急采购工作机制， 规范紧急采购工作程序。 （牵头部门： 设备科、 后勤科）
（十） 严格加强内控管理。 将政府采购管理作为经济管理年和内部控制管理重要内容， 建立权责清晰、 岗位分离、 相互制衡的内控体系。 招标文件制订人员与参加论证和评审人员相互分离； 经办采购的人员与负责采购合同审核、 验收人员职责权限应当明确， 并相互分离。 （牵头部门： 内审组、 设备科、后勤科）
（十一） 严格监督检查。 加强纪检监察、 内部审计等科室对采购活动的监督作用， 定期与不定期相结合开展日 常监督检查， 其中政府采购预算编制执行、 采购计划编制执行、 采购需求确定、 采购文件制订、 是否设立排他性和指向性技术参数和指标、 是否设置不合理和歧视性准入条件、 专家论证情况、 采购审核审批事项情况、 采购活动组织情况、 履约验收、 答复询问质疑、 配合投诉处理及监督检查等是重点监管内容。 将新冠肺炎疫情防控工作相关采购作为重点开展检查。 同时， 配合财政、 审计、 纪检监察等部门的监督检查和巡视工作， 并对检查中发现的政府采购问题按照要求限期整改。 （牵头部门： 纪检科、 内审组）
（十二） 加强人员 培训和能力建设。 有计划地组织我院领导班子和涉及政府采购工作的人员进行培训， 进一步强化依法采购观念。 加强政府采购管理机构能力建设， 在人员配备、 办公条件等方面给予支持， 单独设立政府采购管理部门。 （牵头部门： 院办公室、 设备科、 后勤科）
（十三） 严格责任追究。 对于违反政府采购法和有关制度规定的， 按照政府采购有关法律法规进行严肃处理。 除按照规定追究有关直接责任人责任外， 还应当追究主要负责人责任。构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 （牵头部门： 纪检科）
五、 行动进度
（一） 动员 部署阶段（xxxx年 xx 月 -xx 月 ） 。 组织召开关于《XX 医院全面规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案》 工作部署会议。 制定我院的政府采购管理三年专项行动工作方案， 成立政府采购管理三年专项行动工作领导小组和联络员， 明确职责和工作计划， 财务科为牵头部门。
（二） 组织实施阶段（xxxx年 xx 月 -xx 月 ） 。 强化专项行动方案执行， 组织力量对所有涉及采购的项目 进行全面自 查自 纠。 针对自 查自 纠阶段发现问题建立台账， 及时落实整改， 并持续修订完善政府采购相关管理制度， 提升精细化管理水平， 确保政府采购工作有序、 安全、 高效开展。 自 查自 纠工作坚决杜绝避重就轻、 避实就虚、 “走过场” 。
（三） “回头看” 阶段（xxxx年 xx 月 -xx 月 ） 。 配合县卫生健康局检查， 并针对组织实施阶段发现的问题， 进行落实整改， 进一步健全和完善我院政府采购管理制度体系， 细化各项制度措施和办法。
（四） 总结交流阶段（xxxx年 xx 月 -xx 月 ） 。 梳理总结活动特点、 亮点和经验， 整理归档政府采购专项总结材料。
（五） 制度完善阶段（xxxx年 xx 月 -xx 月 ） 。 根据专项行动工作开展情况， 结合政府采购制度改革工作， 从制度上、 流程上、 监督上建立健全政府采购管理机制， 不断完善采购工作管理制度体系。
六、 工作要求
（一） 高度重视， 务求实效。 各科室要高度重视， 严格按照专项行动工作方案的要求， 积极推进各阶段目 标任务， 严禁走过场， 确保专项行动取得实效。
（二） 强化监管， 完善机制。 各科室要牢固责任意识， 坚持底线思维， 从依法依规、 强化内控等方面入手， 加强纪检监察、 内部审计等科室对采购活动的监督作用 ， 进一步细化完善现有政府采购管理制度体系， 着力建立权责明确、 岗位分离、相互制衡的内控体系。
（三） 注重总结， 树立典型。 各科室要结合实际情况， 做好行动总结， 不断发掘、 树立管理规范、 效果良好、 各方满意的创新举措和先进经验。
（四） 加强沟通， 全力推进。 各科室根据各阶段目 标任务及时向分管领导汇报工作情况。 专项行动联络员发挥好上传下达工作， 自 xxxx年xx月 起至xxxx年专项行动结束， 每月xx 日前按照月 报大纲要求报送上月 工作进展情况，xxxx年至 xxxx年，每年xx月 xx 日和xx月 xx 日前分别报送专项行动半年总结和全年总结， 其中重大事项须及时报告。
