关于组织党员干部为群众办实事解难题活动实施方案

为有效推进党的群众路线教育实践活动深入开展， 集中时间和精力解决群众反映强烈的突出问题， 根据市委“活动办” 《关于印发集中组织党员干部下基层为群众办实事解难题活动方案>的通知》 要求， 经县委研究， 决定在各级领导班子专题民主生活会、 基层党组织专题组织生活会前， 以“三送”工作和“连心、 强基、 模范”工程为载体， 集中开展党员干部下基层为群众办实事、 解难题专项活动。 现制定如下实施方案。

一、 参加活动的对象

县四套班子、 县直部门单位、 乡 镇机关及所属站所全体党员干部； 驻县单位及其下属单位全体党员干部。

二、 活动时间和方式

县四套班子领导集中在 6 月 7—11 日期间， 分批次深入教育实践活动联系的乡 （镇）， 蹲点指导乡 镇和“三送”挂点村（社区） 解决实际问题。

县直（驻县） 单位党员干部， 在本单位专题民主生活会前集中 2—3 天时间， 分期分批深入“三送”联系村（社区） 及所在乡镇， 开展“夜宿夜谈”活动， 深入到农村、 社区等基层单位，与农户（居民） 进行夜谈听诉， 并分别在农户家住宿， 蹲点解决实际问题。

乡 镇及所属站所党员干部， 在本单位专题民主生活会或专题组织生活会前集中一段时间，开展“夜宿夜谈”活动， 深入所驻村（社区）， 蹲点解决实际问题。

三、 主要任务

开展专项活动是党的群众路线教育实践活动的重要举措， 要与深入开展“三送”工作， 扎实推进“连心、 强基、 模范”三大工程， 整顿软弱涣散基层党组织相结合。 活动的主要任务是解决群众反映强烈的突出问题， 如民生问题、 信访积案问题、 政策法律宣传不到位的问题、 制约振兴发展的问题等。 各级干部要从解决自己“三送”联系户反映的实际问题入手， 把重点放在应该解决且短期内能够解决的问题上， 尽可能多为群众办实事、 解难题。 具体工作中， 各级干部可根据实际情况不同而有所侧重：

（一） 县四套班子领导

1． 办好一批民生实事。 深入群众听取意见， 着力解决群众普遍关心的就医、 就学、 就业、交通等民生问题； 在合法合规前提下， 帮助基层解决一些急需的小型公益项目的建设资金；推进农村危旧土坯房改造、 农村人口饮水安全、 医疗保险、 养老保险等各项惠民政策的落实。

2． 化解一批信访问题。 特别是要对 2014 年以来进京非正常访案件进行专项化解； 对市、县信访局梳理的信访案件进行集中化解。

3． 开展一次集中宣讲。 重点宣讲习近平总书记系列重要讲话精神， 宣传 XX 振兴发展两年来取得的显著成果。 同时， 加强对基层党员、 干部和群众民主法治意识的教育培养， 提高基层干部按法律、 政策办事的水平， 引导群众依法表达诉求、 维护合法权益。

4． 解决一批发展难题。 围绕 XX 振兴发展中的重大产业建设、 农村改革、 新型城镇化建设、 生态文明建设等工作， 指导基层理清思路、 强化措施、 推动落实。

5． 召开一次征求意见恳谈会。 重点围绕如何写好对照检查材料， 如何开好专题民主生活会， 如何抓好问题整改， 如何开展专项整治、 抓好建章立制， 进一步征求基层党员、 干部和群众的意见建议。 要把班子和个人的对照检查材料带下去， 请基层党员、 干部和群众提意见，进一步聚焦“四风”、 找准问题、 深挖根源， 明确整改方向。

6． 指导整顿一个软弱涣散农村党支部。 按照县领导挂点联系安排， 重点围绕实现村容村貌、 产业发展、 班子建设、 和谐稳定、 服务质量有明显变化， 突出问题得到有效解决， 抓好软弱涣散基层党组织整顿提升工作。

（二） 县直（驻县） 单位党员干部

1． 重点解决“三送”联系村（社区） 的民生问题、 信访问题、 发展难题等。 具体包括： ①掌握联系户的愿望需求， 帮助解决危旧土坯房改造、 道路硬化、 农田水利、 饮水安全、 电网改造、 垃圾处理、 农村社保、 就医就学等方面的实际困难和问题； ②搞好矛盾纠纷排查， 化解信访积案； ③开展民主法治教育， 引导群众依法表达诉求、 维护合法权益； ④对联系户有反映， 但因管辖权限、 条件欠缺、 没有政策支持等原因一时解决不了的问题， 认真做好解释工作， 理顺群众情绪； ⑤加强学生安全意识教育， 谨防学生溺水事故， 帮助农村留守儿童、留守老人等特殊群体解决一些实际困难； ⑥帮助群众解决生产生活中的其他实际困难。

2． 开展集中宣讲。 重点宣讲习近平总书记系列重要讲话精神， 宣传 XX 振兴发展两年来取得的显著成果。 同时， 加强对基层党员、 干部和群众民主法治意识的教育， 提高基层干部按法律、 按政策办事的水平， 引导群众依法表达诉求、 维护权益。

3． 深入征求群众意见。 重点围绕如何写好对照检查材料， 如何开好专题民主生活会， 如何抓好问题整改， 如何开展专项整治、 抓好建章立制， 进一步征求基层党员、 干部和群众的意见建议。 要把班子和个人的对照检查材料带下去， 请基层党员、 干部和群众提意见， 进一步聚焦“四风”、 找准问题、 深挖根源， 明确整改方向。

4． 帮助群众增收。 立足自身实际， 千方百计帮助群众找市场、 寻信息、 送技术、 抓服务，扩宽群众增收渠道， 加快致富步伐； 加强对外出务工人员联系和服务， 积极引导他们返乡创业， 加快发展步伐。 同时指导本行业系统认真解决服务基层和群众不够， 履职不到位， 以及形式主义、 官僚主义、 享乐主义、 奢靡之风等突出问题。

5． 帮助整顿软弱涣散基层党组织。 重点围绕实现村容村貌、 产业发展、 班子建设、 和谐稳定、 服务质量有明显变化， 突出问题得到有效解决， 抓好软弱涣散基层党组织整顿提升工作。

（三） 乡 镇机关及其所属站所党员干部

本着尽力而为、 量力而行原则， 帮助“三送”联系户解决生产生活中遇到的资金短缺、 劳力不足、 技术缺乏、 信息不灵等问题。 围绕如何写好对照检查材料， 如何开好专题民主生活会，如何抓好问题整改， 如何开展专项整治、 抓好建章立制， 进一步征求基层党员、 干部和群众的意见建议。 要把班子和个人的对照检查材料带下去， 请基层党员、 干部和群众提意见， 进一步聚焦“四风”、 找准问题、 深挖根源， 明确整改方向。 发挥自身在群众工作方面的优势，开展集中宣讲， 重点宣讲习近平总书记系列重要讲话精神并宣传 XX 振兴发展两年来取得的显著成果。 同时， 做好政策法律宣传、 化解家庭矛盾和邻里纠纷、 理顺群众情绪等工作， 帮助整顿软弱涣散基层党组织。

四、 有关要求

1． 精心组织实施。 各乡 镇各单位各部门要按照“双向全覆盖”的要求， 抓紧进行研究， 细化活动方案， 及时部署落实。 县四套班子领导在深入基层前， 要提前研究制定个人活动方案，由各县领导所在办公室收齐后报县委“活动办”备案。 县直（驻县） 单位要根据“三送”联系村的实际情况， 制订单位活动方案， 报县委“活动办”审核； 党员干部要制定个人工作方案， 报本单位备案。 县信访局要分别以乡 镇为单位， 梳理当前能解决的信访突出问题， 及时报挂点县四套班子领导， 让领导干部带着问题下去。

2． 注重成果运用。 要善于从群众反映强烈的实际问题中， 深入查摆各级领导班子和党员干部个人“四风”方面存在的问题， 进一步修改完善对照检查材料， 为开好高质量的专题民主生活会、 专题组织生活会打牢基础。 活动结束后， 参加活动的每个同志要形成简要书面材料，对帮助群众解决了 什么问题， 还有哪些问题没有解决， 列出清单。 县四套班子领导的材料，分别由各所在办公室收齐后统一交县委“活动办”， 其中， 县党政正职的材料需转报市委“活动办”。

3． 严格纪律要求。 严格执行“八项规定”， 做到轻车简从， 简单用餐， 并按要求缴交伙食费， 不增加基层和群众负担。 即使自费， 也不得大吃大喝， 一律不准饮酒（包括不准自己带酒）， 不准打牌、 赌博， 不准收受土特产。 在解决群众实际问题中， 不能搞形象工程和短期行为， 更不能为追求问题解决而突破法律和政策底线。

4． 加强舆论宣传。 各乡 镇各单位各部门要注意收集活动的影像、 照片等资料， 及时上报一批帮群众办实事、 解难题的典型事例。 县新闻媒体要采取多种形式， 加强对活动的宣传，重点报道帮助群众解决了什么问题。 特别是可动员组织百姓通讯员等大众宣传队伍， 运用拍客、 微博、 微信等新媒体， 加强活动的社会舆论宣传。 活动相关的影像、 照片、 宣传等资料报县委“活动办”宣传组。

5． 加强督促检查。 县委督导组要加强对专项活动的督查督导， 发现典型， 查找不足。 对开展活动不认真、 不扎实、 搞形式、 走过场的， 严肃批评、公开曝光、 追究责任。