篇一

党的十八大以来， 党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发， 提出并形成了全面建成小康社会、 全面深化改革、 全面依法治国、全面从严治党的战略布局。 协调推进“四个全面” ， 全面从严治党是根本、 是保证。 全面从严治党， 基础在全面， 核心在从严， 要害在治理， 关键在责任落实， 核心是加强党的领导。 在党组织内部逐级明确责任、 落实责任、 追究责任， 对推进全面从严治党至关重要。凌成兴局长强调： “落实主体责任， 关键是要把党的领导落到实处。 要把责任传导到班子成员， 传导到下级党组织的书记， 一级带一级、 一级管一级， 人人讲责任、 层层抓落实。 各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念， 在工作的方方面面体现党的领导。 ”对此， 卷烟工厂各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任， 充分发挥党组织的领导核心作用， 把落实全面从严治党责任作为应尽之责、 分内之各事， 时刻记在心上， 坚持扛在肩上， 认真抓在手上， 全面落实在行动上， 并且持之以恒， 卓有成效。

一、 认真学习是落实主体责任的前提条件

学习就是看齐的过程， 看齐体现在时时处处， 只有自觉向党中央看齐， 向上级组织看齐， 才能发现差距、 找出问题、 改进问题， 完善和创新管理。 对此， 卷烟工厂各级党组织要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、 五中全会精神， 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以马列主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观为指导， 认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“抓好党建就是最大政绩” 的理念， 坚持党要管党、 从严治党， 以严的标准、 严的措施、 严的纪律， 着力加强党的思想、 组织、作风、 反腐倡廉和制度建设， 保持和发展党的先进性纯洁性， 不断增强党的凝聚力、 战斗力、 执行力和制度约束力。 要认真落实国家局全面从严治党主体责任工作会议精神和公司 2016 年党风廉政建设工作会议的安排部署， 督促所属各级组织和领导干部知责明责、 履责尽责，做到以身作则、 敢于担当。 要进一步强化考核监督， 层层传递压力，严格责任追究， 不折不扣地落实好全面从严治党主体责任和监督责任。

卷烟工厂各级党组织的书记要严格履行第一责任， 亲自抓、 负总责; 各分管领导要严格履行分管责任， 强化组织协调， 具体抓、 抓落实; 班子其他成员要严格履行“一岗双责” ， 切实抓好分管领域和联系部门纲党建工作; 卷烟工厂各级党组织其他成员要不断增强“政治意识、 大局意识、 核心意识、 看齐意识” ， 率先垂范， 带头落实全面从严治党政治责任， 切实加强自身建设， 自觉接受监督， 推动形成一级抓一级、 层层抓落实的工作格局， 努力把贵州中烟党组提出的“要推动全面从严治党向基层延伸， 把全面从严治党要求落实到基层党支部、 压力传导到基层党支部、 责任落实到基层党支部， 加强基层党风廉政建设， 重点查处吃拿卡要、 贪污挪用、 挥霍浪费等突出问题。 要加强对每一位党员干部的日常监督， 党的建设的方方面面都要贯穿全面从严的要求， 坚持高标准和守底线相结合， 注重抓早抓小， 防微杜渐”等要求落到实处， 为全面担负起全面从严治党主体责任创造条件。

二、 明确责任是落实主体责任的关键环节

为确保卷烟工厂全面从严治党主体责任的落实到位， 必须尽一切可能明确全面从严治党主体责任的责任内容， 从而确保卷烟工厂各级党组织的书记及其成员履责有据。

要坚持正确的政治路线、 政治立场、 政治方向、 政治道路， 在思想上、 政治上、 行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。 坚定中国特色社会主义道路自信、 理论自信、 制度自信， 不断增强“政治意识、 大局意识、 核心意识、 看齐意识。 ” 认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规， 贯彻落实中央、 囯家局党组和公司党组的决策部署， 确保中央政令畅通， 坚决维护党的集中统一和中央权威。

要把纪律和规矩挺在前面， 将政治纪律和政治规矩作为党员干部在政治方向、 政治立场、 政治言论、 政治行动等方面必须遵守的刚性约束， 严格执行《中国共产党廉洁自律准则》 和《中国共产党纪律处分条例》 ， 筑牢纪律底线， 严格遵守行业和公司党组的相关规定， 教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、 听党指挥。 严明党的组织纪律， 督促党员干部增强组织观念和程序观念， 自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。 严明党的廉洁纪律、 群众纪律、 工作纪律和生活纪律等， 督促党员干部克己自律， 以身作则， 勤奋工作。要坚持把思想建党放在首位， 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 用中国特色社会主义理论体系武装头脑、 指导实践、 推动工作、 抓好教育， 促使党员干部立根固本， 挺起精神脊梁。 切实加强理想信念和党性修养教育， 教育引导党员干部坚定马克思主义信仰， 不断增强“政治意识、 大局意识、 核心意识、 看齐意识” ， 把好世界观、 人生观、 价值观“总开关” ， 自觉践行社会主义核心价值观。要认真坚持厂党委中心组学习制度和各党支部“三会一课” 制度， 确保学习时间， 提高学习质量。 各级干部特别是党员领导干部要始终忠诚于党， 不能把忠诚可靠停留在口头上， 要有理性的自觉、 具体的行动， 无论在何时何地何种情况下， 都始终把党摆在心头正中， 坚定站在党和人民立场上， 始终做到爱党、 信党、 护党、 跟党走。 要始终对组织忠诚， 相信组织、 依靠组织、 服从组织， 自觉接受组织安排和纪律约束。 坚持党管意识形态、 党管宣传的要求， 牢牢掌握党对宣传思想工作的领导权、 管理权和话语权， 筑牢广大干部职工思想阵地。要始终不一地坚持科学决策、 民主决策、 依制度决策， 健全完善厂党委和各党支部领导班子决策运行机制， 全面领导卷烟工厂党的建设、 产品研发、 卷烟生产、 市场营销等各项工作。 严格落实党委(支部) 议事规则和决策程序， 坚持集体领导、 民主集中、 个别酝酿、 会议决定， 集体讨论决定重大事项。 严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度， 督促厂党委和各党支部委员认真执行集体决定。 党委(支部) 委员要勇于担当、 敢于负责、 切实履职， 切实做好信息沟通和工作协调。 严格落实请示报告制度， 定期向上级党组织报告工作， 及时请示报告重大问题。

要严格落实厂党委领导班子专题民主生活会制度和各党支部领导班子专题组织生活会制度， 督促党员干部用好批评与自我批评武器， 坚持党性原则基础上的团结， 提高领导班子发现和解决自身问题的能力。 严格落实“三会一课” 、 民主评议党员、 领导干部双重组织生活会等制度， 确保党内政治生活正常化、 经常化、 规范化， 营造良好政治生态和党务工作环境。 坚持和完善党员代表大会、 党代表任期、党内选举、 党务公开等制度， 切实落实广大党员的知情权、 参与权、选举权、 监督权。

要始终坚持党管干部原则， 认真落实国家局党组和公司《干部选拔任用工作实施办法》 及本厂相关规定， 按照国家局党组“信念坚定、为民服务、 勤政务实、 敢于担当、 清正廉洁” 的高素质领导干部标准和“看党性、 看作风、 看实绩、 看操守、 看民意” 的要求， 着力培养选拔适应工厂党的建设和各项管理工作需要的好干部。 严格干部选拔条件、 程序和纪律， 不断深化干部考察考核“一线工作法” ， 充分发挥厂党领导和把关作用， 强化厂党书记、 分管厂领导和人力资源等部门考察识别选用干部的责任。 厂纪委要严格干部选拔任用监督， 严肃查处选人用人不正之风。

要加强党员干部教育培训， 促进队伍素质能力全面提高。 严格执行干部管理各项规定， 加强对领导班子和领导干部特别是主要负责人的监督， 切实管到实处、 严到份上。 坚持干部讲评制度， 真讲实评，确保见人、 见事、 见思想， 促使干部担当实干。 严格落实谈心谈话、提醒、 函询和诫勉等干部日常管理监督制度， 对干部小毛病小问题早打招呼、 及时提醒。 抓好领导干部个人重大事项的抽查核实， 加强巡查、 审计、 信访举报等工作。 加大治庸治懒力度， 及时调整不胜任不称职的干部。 健全党内激励、 关怀、 教育和帮扶机制， 关心爱护基层干部。 探索和加强对干部八小时以外的监督， 充分发挥上级监督、 下级监督、 群众监督、 舆论监督的作用。

要坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之策， 强化各党支部政治功能和服务功能， 以抓好党支部建设引领所属职能部门各项工作， 充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。 纵深推进服务型党组织建设， 建好用好各党支部服务平台， 如离退休党总支部的离退人员信息管理平台等， 切实做到为广大干部职工办好事、 办实事。 选准配强管好各党支部领导班子， 切实解决各党支部党建工作重点难点问题。严格按《党章》 等规定， 抓好发展党员工作， 加强党员队伍教育管理监督， 稳妥处置不合格党员， 教育和引导广大党员充分发挥先锋模范作用。 落实各党支部党建工作责任制， 严格执行各党支部党建工作考核评议制度， 推动各党支部各项建设工作全面加强、 全面过硬。

要坚持党的实事求是思想路线， 引导各级领导班子和党员干部从实际出发想问题、 作决策、 干工作， 做到低调务实、 少说多干， 敢于担当、 积极作为。 贯彻落实中央“八项规定” 、 国家局“九条要求”及公司党组的有关规定， 强化正风肃纪， 深化“四风” 整治， 一个节点一个节点地抓， 切实做到抓常、 抓细、 抓长。 落实党员干部服务基层制度， 推动党员干部经常深入基层、 服务生产第一线。 认真开展“两学一做” 学习教育， 巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育成果， 教育广大党员干部切实做到为民务实清廉， 自觉践行《党章》 和“三严三实” ， 使好作风成为一种信念、 一种习惯、一种风气、 一种氛围。

要健全和落实工厂党委(支部) 统一领导各级工会和共青团组织的制度， 把各级工会和共青团组织建设纳入党建工作总体部署。 完善党建带工建、带团建工作机制， 支持各级工会和共青团组织依法依《章程》 开展工作， 推进各级工会和共青团组织工作改革创新， 充分发挥我厂各级工会和共青团组织作为厂党委和各党支部联系职工群众的桥梁和纽带作用， 使我厂各级工会和共青团组织努力保持和不断增强政治性、 先进性和群众性。

要全面落实党风廉政建设和反腐倡廉各项责任， 扎实抓好党风廉政建设工作的统筹谋划、 安排部署、 制度建设、 检查考核等工作。 支持工厂纪检监察部门严格落实监督责任， 领导和督促执纪执法机关履行职责， 坚决查处党员干部违纪违法案件， 始终保持惩治腐败高压态势; 要及时研究制定并组织实施工厂党委(支部) 党建工作规划、 制度和措施， 坚持党建工作与业务工作同部署、 同落实、 同考核， 做到“两不误、 两手抓、 两促进” 。 党支部书记每季度就党建及相关工作向厂党委述职或报告工作， 共商或研究解决党建工作重大问题。

三、 抓好落实是落实主体责任的重要手段

落实全面从严治党主体责任关键是方法明确， 强力实施， 确保其落实到位， 这是推进全面从严治党向基层延伸的重要保证。要及时传达贯彻上级党组织的部署要求， 定期主持召开党委(支部) 会议， 研究解决推进全面从严治党工作中存在的突出问题， 党委(支部) 书记要做到重要工作亲自部署、 重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调。 统筹整合有关资源， 落实党建工作人财物保障。 认真落实党委(支部) 书记带头建立基层联系点、 带头上党课制度， 每年为党员干部上党课不少于 1 次。 严格执行全面从严治党各项制度， 牢固树立纪律和规矩意识， 模范践行“三严三实” ， 在守纪律、 讲规矩上作表率， 自觉做到忠诚、 干净、 担当、 实干， 以上率下推动面上工作。要带头落实领导班子议事决策各项制度， 既充分发扬民主、 又正确有效集中， 做执行民主集中制的表率。 带头遵守党内政治生活准则，提高党内政治生活质量， 不断增强党内生活的政治性、 原则性、 战斗性; 带头执行中《党政领导干部选拔任用工作条例》 、 烟草行业《干部选拔任用工作实施办法》 等规定， 坚持标准、 严格程序， 树立正确选人用人导向; 带头执行《中国共产党廉洁自律准则》 ， 严格遵守《中国共产党纪律处分条例》 及行业和公司的有关规定， 做到正确用权、秉公用权、 廉洁用权， 充分发挥表率作用。 加强对查办违纪违法案件的领导， 及时听取案件情况汇报， 支持执纪执法机构依纪依法办案。

要积极加强班子自身建设， 科学合理安排班子成员分工， 及时了解掌握班子成员思想政治、 分管工作、 廉洁自律、 生活作风等方面情况， 定期开展谈心谈话和干部讲评， 表扬先进、 批评后进。 督促、 指导、 支持班子成员认真抓好分管领域党建工作， 对思想不重视、 工作不得力的及时提醒批评、 限期整改， 做到敢抓敢管、 真管严管。 党委(支部) 成员要把主要精力放在党建主业上， 分兵把口、 尽职尽责落实上级党组织全面从严治党部署要求。 要牢固树立纪律和规矩意识， 自觉做到忠诚、 干净、 担当、 实干， 经常深入基层调研指导， 帮助基层组织解决实际问题， 定期组织研判党建工作形势， 定期向厂党委和各党支部报告党建工作情况， 当好厂党委和各党支部书记抓党的建设的参谋助手。 要及时主动向主要领导汇报工作推进情况， 积极争取其他班子成员的重视和支持， 注重调动基层组织和党员干部的积极性， 形成推动卷烟生产等工作落实到位的强大合力。 要认真协助党委(支部)书记抓好所属科室、 所辖部门干部的选拔任用、 教育培训和日常管理，以及专业技术和技能人才的培养、 使用。 厂纪委书记和各党支部纪检委员抓好党风廉政教育， 强化干部人才监督管理， 严肃查处违规违纪的人和事， 协作推动干部人才队伍建设。

要认真贯彻落实国家局党组和公司党组有关全面从严治党的部署和要求， 坚持党建工作与分管业务工作一同推进， 做到“两不误、两手抓、 两促进” 。 牢固树立纪律和规矩意识， 自觉做到忠诚、 干净、担当、 实干。 要结合分管工作实际开展调查研究， 督促检查分管部门党建工作情况。 定期约谈分管部门领导干部， 及时发现纠正苗头性倾向性问题。 统筹协调分管部门工作力量， 配合推进党建及相关工作。

四、 责任追究是落实主体责任的重要保证

“要以严肃问责督促主体责任落实。 ” 没有问责， 责任就会虚置空转。 要拉紧责任链条， 层层分解责任、 层层传导压力， 解决个别单位落实主体责任失之于宽、 松、 软的问题， 从而实现全面从严治党主体责任由“柔性责任” 向“刚性责任” 的根本转变， 使“失责必问责”形成常态。 要进一步整合行业内部监督力量， 强化监督队伍建设， 为强化党内监督创造条件。 要充分发挥纪检、 监察、 审计、 规范管理、组织人事等监督力量， 加强信息共享、 协调配合， 形成监督合力。 要切实加大问责力度， 强化责任追究， 督促各级党组织及其成员严格履行管党治党的政治责任、 纪律意识， 促其不断提高执行能力。 要坚持教育和惩处相结合， 严明责任追究。 对不履行或不正确履行全面从严治党责任， 发生上述失职、 渎职或违纪行为的， 应严格按照干部管理权限， 视情节轻重， 分别给予约谈诫勉、 责令作出书面检查、 通报批评、 调整职务、 停职检查、 引咎辞职、 责令辞职、 免职和降职等处理;应当追究纪律责任的， 严格依照《中国共产党纪律处分条例》 等有关规定给予纪律处分; 涉嫌犯罪的， 必须移送司法机关依法处理。为确保全面从严治党主体责任落到实处， 并卓有成效， 卷烟工厂各级党组织要加强统筹协调， 领导或指导本厂职能部门科学制定年度党建工作要点， 定期(两个) 月 召开党务政工联席会议， 检查督促重点任务落实。 具体负责组织、 纪检、 政工、 人事、 宣传等工作的同志要知责明责、 履责尽责， 相互支持、 密切配合， 认真抓好职责范围内的党建及党员干部教育管理工作， 形成齐抓共管的工作合力， 为扎实推进卷烟工厂全面从严治党， 不断提高企业党建工作水平和政治领导能力， 充分发挥政治核心作用， 促进卷烟企业持续健康发展奠定坚实的基础、 创造积极的条件。

篇二

党的十八大以来， 以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、 从严治党， 对党的建设从战略高度进行新谋划、 新布局， 形成了全面从严治党战略。 全面从严治党说到底是个责任问题， 特别是落实主体责任更为关键。 如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。

一、 深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

(一) 落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。 十八大以来， 以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面” 战略布局。 全面建成小康社会是战略总目标， 全面深化改革、 全面推进依法治国是“鸟之两翼、 车之两轮” ， 全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。 党要带领全国人民全面建成小康社会、 实现“两个百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦， 首先要坚持全面从严治党， 把自身建设搞好， 锻造坚强领导核心。 当前，治党不严的问题还比较突出， 一些基层组织纪律松弛、 软弱涣散， 缺乏战斗力; 一些党员干部理想信念动摇、 宗旨意识淡薄， 形式主义、官僚主义、 享乐主义、 奢靡之风突出; 跑官要官、 各自为政搞“小圈子” 等不良风气盛行。 这些问题的存在， 管党治党责任不清、 落实力度不够是一个很重要的原因。 全面从严治党， 如果不明确责任、 不落实责任、 不追究责任， 从严治党就是一句空话。 当前， 只有明确各级党委管党治党的主体责任， 把党要管党、 从严治党落到实处， 才能解决好自身存在的突出问题， 使我们党始终成为全国人民群众的主心骨， 带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

(二) 落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。 习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出， 反腐败斗争形势依然严峻复杂， 主要是在实现不敢腐、 不能腐、 不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看， 腐败现象趋于严重化， 系统性腐败、 塌方式腐败不断发生， 窝案串案时有发生， “小官大贪” 问题十分突出， 特别是在高压反腐态势下， 有些人还在顶风作案、 我行我素。 从特点上看，非常“复杂” 。 区域性腐败和领域性腐败交织， 用人腐败和用权腐败共存， 体制内和体制外勾结， 权钱交易、 权色交易、 权权交易同在，利益关系盘根错节， 腐败问题和政治问题相互渗透， 严重危害党的领导和党的团结统一。 党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争， 当前滋生腐败的土壤依然存在， 腐败和反腐败呈胶着状态， 落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、 更为重大。 严峻的形势、 艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任， 把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来， 切实增强责任感、 紧迫感， 保持坚强政治定力， 从严治党， 汇聚全党之力， 坚决打赢反腐败攻坚战。

(三) 落实主体责任是党委责无旁贷的职责。 党章明确规定： “各级党委要整体推进党的思想建设、 组织建设、 作风建设、 反腐倡廉建设和制度建设， 全面提高党的建设科学化水平。 党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作” ， 非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。 中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》 明确要求， 实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。 习近平总书记多次强调， 各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求， 更是党委工作的本职回归， 是法定之责。

二、 当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来， 中央狠抓主体责任落实。 宁夏认真贯彻中央要求， 研究制定了《关于落实“两个责任” 的实施意见》 ， 逐级传导压力， 强化措施， 强力推进， 有效促进了“两个责任” 的落实。 但还存在五个方面问题。

(一) 压力传导不够到位。 责任意识层层递减， 呈现“上热中温下冷” 的现象， 尤其是市以下， 落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多， 还停留在学习、 领会和表态阶段， 有的领导干部当老好人不想抓， 有的光说不练、 没有抓。

(二)“口号喊在党委， 工作还在纪委” 的现象还比较普遍。 当前，落实主体责任的氛围已经初步形成， 口号喊得很响。 但实际工作中，有的地方责任意识不强， 没有亲自做执行和推动的工作， 落实主体责任大多工作依旧由纪委承担， 上级来检查考核， 只是简单安排人员补齐档案资料， 写好工作汇报， 被动应付。

(三) 落实主体责任方法途径单一。 这些年， 各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、 签签字、 讲讲课、 表表态、 泛泛提要求。 工作方法单一， 习惯等上级文件， 上行下效、 照搬照抄， 以“文件落实责任” 。 现在落实主体责任， 上级文件发的少了， 有的同志就不知道怎么落实责任了。 有的领导干部， 尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解， 在抓落实方面存在缺位现象。

(四) 缺乏有效工作机制。 有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、 纪委报告工作和述责述廉制度， 但往往是“凭印象、 靠嘴说、 看材料” ， 内容泛化， 缺乏针对性和有效性。 考核工作缺乏具体量化标准和指标体系， 定性多定量少， 发现问题的能力不强， 不能全面准确反映责任制落实情况。

(五) 责任追究失之于宽失之于软。 有的地方追究责任怕影响团结， 搞盲目的内部“团结” 。 有的责任追究存在庸俗化、 泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛， 责任追究手段常仅限于通报批评、 诫勉谈话和组织处理， 较少给予党政纪处分。

三、 落实主体责任要把握好几个重点

(一) 加强责任意识教育。 落实好主体责任， 增强责任意识是前提和基础。 当前， 在落实主体责任上存在这样那样的问题， 一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、 观念滞后。 要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、 党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容， 作为党员领导干部特别是党委(党组) 书记的必修课， 作为党委(党组) 中心组学习的重要内容， 切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识， 自觉担当起抓好党建、 管党治党这个首要责任。

(二) 强化“一把手” 责任担当。 落实好主体责任， 关键是强化“一把手” 的责任担当。 主体责任包含领导班子的集体责任、 党委(党组)书记的第一责任、 班子成员的“一岗双责” 。 只有坚持书记抓、 抓书记， 使“一把手” 真正把责任担起来， 把从严治党第一责任人责任履行好， 才能一级带一级， 党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、 尽情、 尽力， 党要管党、 从严治党， 把党风廉政建设真正摆上突出位置， 与经济建设、 改革发展稳定工作同步考虑、 同步部署、 同步实施、 同步检查的要求才能实现， 班子履行好集体责任、 班子成员履行好“一岗双责” 才不会落空。

(三) 抓好重点责任落实。 落实主体责任， 必须找准着力点和突破口， 以重点责任的落实带动全面责任的落实。 一要把纪律立起来、 严起来。 把纪律挺在法律前面， 结合“三严三实” 和“守纪律、 讲规矩”主题教育活动， 加强纪律执行， 严查违纪行为， 用纪律的尺子管住大多数。 二要选准用好干部。 坚持选人用人标准， 从严管理监督干部，不唯票、 唯分取人， 既选用才干过硬的“能吏” ， 也选用安分守己的“循吏” ， 严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。 三要推进作风建设常态化。 继续以最严格的标准、 最严厉的举措纠正“四风” ，维护群众利益， 防止“四风” 反弹。 四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。 坚持零容忍惩治腐败的态度不变、 力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。 五要强化对权力的制约监督。 扎紧扎牢规范权力运行的笼子， 加大对违反制度规定查处力度， 着力消除制度执行的“弹性空间” 和“死角地带” 。

(四) 建立健全工作机制。 建立健全责任分解机制和传导机制。 将主体责任层层进行分解， 科学划分领导班子、 党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限， 明确下级党组织主体责任及履责的相关要求， 确保工作有人抓、 问题有人管、 责任有人担。 建立上下有机互动的责任传导机制， 按照“谁主管、 谁负责” 的原则， 完善相关制度，通过约谈、 听取汇报、 个别指导、 工作检查等方式， 将压力层层传导下去， 把责任压紧压实。

(五) 强化问责严肃责任追究。 没有问责， 责任就落实不下去。 一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心， 责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。 要突出问责， 让落实责任不力追责问责成为新常态， 谁没有落实好主体责任， 谁就要受到追究， 谁就要受到处理。 要坚持“一案双查” ， 既追究当事人的责任， 又倒查追究相关领导的责任， 主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任， 通过问责一个， 达到警醒一片的效果。

篇三

党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角， 也向全党提出了从严治党、 依规治党的明确要求， 为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。 加强和落实从严治党责任， 是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。

一、 当前落实从严治党责任存在的主要问题

治国必先治党， 治党务必从严。 十八大以来， 中央把从严治党提升到一个新的高度， 即使如此， 我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

1. 管党治党意识有待增强。 一是存在把主业当副业的现象。 有的基层党组织对“以经济建设为中心” 存在片面理解， 认为经济工作是中心， 其它工作包括党的建设都是“副业” ; 有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、 摸得着， 短时间内容易出成绩， 抓党建工作不显山、 不露水， 一时难以看出效果; 有的认为党风政风、 政治生态的优化受大环境影响的多， 凭借一己、 一域之力难以扭转， 因而对经济工作思考多、 管得多、 出场多， 对党建工作谋划少、 抓得少、 露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。 有的单位行政领导， 忘记了自己的党内职务和职责， 只看重行政职务， 一说就是“我是搞业务的” ， 把履行党建工作职责等同于开会讲个话、 发文签个字、 活动露个脸， “一岗双责” 没有落到实处。 三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达” ， 满足于“照抄照搬” ， 上级布臵什么就完成什么， 开展党建工作创新的主动性和原创力不够， 过于依赖上级部门的布臵和推动。 出现了 “上头热、 下头冷” 的现象。

2. 考责评责体系有待完善。 一是考核比重偏“轻” 。 有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、 政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小， 对抓党建工作的激励作用不明显， 甚至产生负面影响。 二是考核内容偏“虚” 。 基层党建工作不同于上项目、 抓产业、搞工程等工作， 无法物化， 难以量化， 以致考核内容上把成立了领导小组没有、 发文了没有、 开展了活动没有、 经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效， 甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、 形式主义。 三是考核方式偏“单” 。 注重年终集中考核， 忽视平时的监督检查和民意调查。 组织、 纪检、 宣传、 统战考核各自为政， 分别考核， 不能综合评定党建工作的成效。 四是结果运用偏“空” 。 党建工作考核评价机制尚不完善， 党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规， 因而即使主观上努力运用考核结果， 实践中也难免力不从心， 由此导致为考核而考核， 考核与考核结果的运用形成“两张皮” ， 没有真挂钩、 真兑现， 考核结果运用仅体现在精神和物质层面， 而对党员干部最关心的政治待遇、 升降去留相关性不强， 对党员干部起不到普遍激励的作用。

3. 敢管敢严力度有待加大。 一是缺乏敢抓的底气。 有的基层党组织负责人自身不干净， 对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、 底气不足，怕“拔出萝卜带出泥” ; 有的党务工作者怕执行规定过严， 会束缚干部手脚， 落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名” 。 二是缺乏严抓的党性。 有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想， 对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、 失之于软的问题。 三是缺乏常抓的韧劲。 对党建工作上级重视基层就重视， 开展活动就紧一阵， 不开展活动就松一阵， 时紧时松， 缺乏持之以恒的韧劲。 四是缺乏细抓的定力。 对苗头性、 倾向性问题重视不够， 该提醒的不提醒， 该批评的不批评， 该约谈的不约谈， “从严治党” 的思想没有得到真正贯彻落实。

二、 新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

加强和落实从严治党责任， 要从五个方面拧紧责任链条， 强化责任担当， 努力在党内营造敬法畏纪、 风清气正的政治生态。

1. 增强责任意识。 面临新情况新问题新挑战， 落实党要管党、 从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、 更为紧迫。 要像抓经济工作、 项目建设那样抓党建， 引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职， 抓不好党建是渎职” 的理念， 强化第一责任人的唯一性， 增强主动意识、 主业意识、 主角意识、 主责意识， 切实把党的建设作为最大政绩来抓。

2. 健全责任体系。 党建工作影响力深、 覆盖面广、 工作量大， 只有明确职责， 各司其职， 通力合作， 才能富有成效、 取得实效。 要全面落实、 全员落实、 全程落实“一岗双责” 制度， 着力健全完善“三个体系” ， 即纵向到底的层级责任体系、 横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系， 积极构建一级抓一级、 一级带一级、 一级促一级、 层层抓落实的党建工作格局， 让人人肩上有任务、 个个心中有压力。

3. 狠抓责任落实。 落实从严治党， 要落到实处， 而且要落到“点子” 上， 落到具体的事情上， 找准载体向实处使劲， 找准切口向细处用力， 找准问题从严处较真。 要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、

一起部署、 一起推进， 把每条战线、 每个领域、 每个环节的党建工作抓具体、 抓深入， 切实做到真管真严、 敢管敢严、 长管长严。 尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责， 主动把主体责任放在心上、 扛在肩上、 抓在手上， 切实做到重要工作亲自部署、 重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、 重要案件亲自督办， 一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

4. 完善责任考核。 考核是无形的“指挥棒” ， 考核的导向， 直接影响干部努力的方向。 要细化量化考核指标， 明确各项指标的数量、时间、 标准、 要求， 化抽象为具体、 化无形为有形。 要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组) 书记考核， 首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩” 的导向。 要改进考核方式， 尊重平时检查考核， 尊重群众对党建工作的评价。 要整合考核项目， 把分散在党委各部门的考核合并起来， 以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。 要注重考核结果运用， 与评先评优、 选拔任用真挂钩、 真运用。

5. 是严格责任追究。 严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线， 守不住这个防线， 从严治党责任就会流于形式、 陷入空谈。要坚持纪律上“从严” 、 执行上“较真” 、 效果上“戒示” ， 加快建立严格的刚性责任追究制度， 对严重失职渎职， 造成不良影响和严重后果的， 依据《党章》 、 《党内纪律处分条例》 等相关规定严肃进行处理。