党员遵守廉洁纪律方面存在的问题

党的十七大报告明确指出：“在坚决惩治腐败的同时， 更加注重治本， 更加注重预防， 更加注重制度建设， 全面加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力”。 可见领导干部廉洁自律在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的极端重要性和现实紧迫性。 但是， 从近几年纪检监察机关查办的违纪违法案件和一些社会现象来看， 还有少数领导干部在执行廉洁自律规定方面，存在着不少问题， 值得我们深思和高度重视。

一、 当前领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题

今年，我们通过开展党风廉政建设专项检查工作和“双创一争”主题实践活动， 发现当前领导干部廉洁自律方面主要存在以下几个问题比较突出：

一是对廉洁自律认识不足。 有的党员领导干部认为廉洁自律主要是针对县处级以上领导干部， 一般领导干部处在最基层， 没多大的权力，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做;有的认为廉洁自律在基层只是一些小问题， 过于认真， 会影响团结;有的则认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题， 忽视了组织监督制约的必要性。 由于认识上的偏差， 致使一些单位和个别党员领导干部对廉洁自律工作重视不够。

二是廉洁自律工作不到位。 有的单位没有把廉洁自律工作摆上重要议事日程。 虽然把廉洁自律工作纳入基层党风廉政建设责任制中的主要内容来考核， 但由于指标体系不太科学、 完备， 其结果不能真实、 准确地反映被考核单位的工作情况， 考核结果一般没有与领导干部的奖惩、 任用挂起钩来， 致使廉洁自律工作基本上是抓与不抓、 抓得好与抓得差一个样。 对一般领导干部存在的贪污受贿、 以权谋私、 违反财经纪律、 生活奢侈等问题的处理规定，大多是照抄上面的，针对性不太强。

三是机关干部工作作风不实。 客观说， 由于社会开放程度的不断提高， 社会思潮的日益多元化， 一些领导干部为政不廉， 不注意形象，把自己混同于普通群众，忘记了自己的身份和信仰，什么场合都敢去， 什么钱都敢花， 什么东西都敢要， 热衷于请客送礼、公款吃喝、 打牌玩乐，甚至赌博;有的领导坐豪华车、 以公车私用，亲自驾车为时尚;有的领导以考察名义公款旅游， 进行高消费娱乐， 总认为是“生活小事”;上级领导来检查工作， 超标准招待不说， 还要送礼， 唯恐上级领导不高兴;有的办事不公正，不讲原则，不讲宗旨讲票子;有的办事不廉， 利用手中权力“吃、拿、 卡、 要”， 甚至贪污受贿， 腐败堕落， 走上违法违纪的道路。

据统计， 2008 至 2009 年， 全市纪检监察机关查处领导干部违法违纪案件 57 件 62 人， 占查办案件总数的 30.5%。 有的党员领导工作热情不高， 敬业精神不强，作风上拖拉懒散，浑浑噩噩;有的要求不严，工作标准不高，不图有功，但求无过，攀比待遇，意志消沉;有的人工作避重就轻， 避实就虚， 避难就易， 为官一任，一事无成;有的人不求干事， 但求名利;有的人在其位， 不谋其政;有的干部看到别人快速致富， 眼红心热， 借子女之名经商开店， 借朋友之名推销、 摊派， 更有甚者， 捞点外快， 私下里进行权钱交易。 

有的党员领导干部不深入实际调查研究， 抓工作习惯于做表面文章， 大搞形象工程、政绩工程;有的对工作落实抓的不够， 只是一般号召， 而没有具体指导， 更没有督促检查， 忙于交际应酬， 搞文山会海， 成天泡在会议里， 漂在酒桌上， 迎来送往， 哪有什么时间说“抓经济、 搞建设”;有的对待上级的决定和指示， 不是结合本地区、 本部门的实际， 有针对性、 创造性地开展工作，而是照抄照搬，依葫芦画瓢;有的只擅长嘴上功夫， 夸夸其谈，牛皮吹上天，不解决任何实际问题;有的忙于走上层路线， 千方百计挤进上级领导的社交圈， 结果是身离领导近了， 心离群众远了，市场上当了外行，官场上成了内行。

四是对廉洁自律监督不够。 监督机制不健全， 手段少， 效果不佳， 是廉洁自律工作中存在不可忽视的问题。 有的单位领导班子民主生活会搞“庸俗团结”，会上只讲成绩， 不谈问题;只讲工作，不谈思想;只讲集体， 不谈个人的现象依然存在。 有的即使开展批评， 也是避重就轻， 避实就虚， 往往是自我批评摆情况， 相互批评提希望。 一些地方在执行廉洁自律规定时， 采取“上有政策，下有对策”的做法， 不合意的就变着花样应付或干脆不执行， 缺乏严肃性。 有的对明知不好的现象熟视无睹， 待到成风又束手无策。 比如： 对本单位领导干部参与赌博问题， 小打小闹时放之任之， 等到发展成风， 又无所适从。 一些地方群众受经济生活的影响，对发生在身边的腐败案件漠视， 采取“事不关己， 高高挂起”的态度，不举报;个别党员领导干部作风问题严重， 影响不好，致使群众对干部缺乏信任， 因此不愿意举报， 使有影响的案源大量流失。

二、 当前领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题的 原因

一是学习不主动。 有的领导热衷于学习政策理论， 而对于有关廉洁自律方面的知识学习抓而不紧， 对廉洁自律方面的知识也是一知半解， 致使廉洁自律意识不强， 甚至损害了国家及人民的利益，损坏了党的形象。

二是自律意识不强。一些党员领导干部廉洁奉公思想不端正， 廉洁自律意识不强， 淡忘了党的宗旨， 奉献精神衰退， 个人主义、 享乐主义恶性膨胀。 从被查处的党员领导干部出现不廉洁的案子来分析， 问题就出在领导干部廉洁自律意识不强， 对个人要求不严， 为了自己的享乐而毫无顾忌大肆攫取。 比如， 有的领导干部组织上给他配备了标准的公务用车， 但他就是要讲排场比派头，超标为自己配备小汽车。还有的领导干部错误地认为“自己身为领导干部吃点、 喝点、 拿点不要紧， 上升不到腐败问题。 ”而事实告诉我们， 一些领导干部违纪违法甚至犯罪， 往往是从吃点、 喝点、 收点等小事开始的。 思想防线一旦突破， 胃口就越来越大，胆子也越来越壮，久而久之，就会跌入违法犯罪的深渊，这样的教训值得深刻记取。现在社会上还有一种怪现象，“笑廉不笑贪”， 认为廉洁的人没本事， 贪点、 收点不算啥， 这种现象对我们开展反腐倡廉工作极为有害。

三是制度不完善。 制度带有根本性、 全局性， 制度健全， 可以使坏人无法任意横行;制度不完善， 可以使好人无法充分做好事。 从查处的案件中我们可以看到， 许多党员领导干部违纪， 除了其本人的原因外， 很大程度上是制度不完善所致的。 比如我们在治理“官本位”的问题上， 方法不多， 制度不严， 致使有些领导干部受封建社会的“官本位”意识影响较深， 自己一旦升迁就玩起了“夫荣妻贵”、 “光宗耀祖”那一套。 于是， 他们平时忙于日常应酬， 放松学习， 疏于管理， 特权思想、 拜金主义、 享乐主义开始萌生作祟。 部分意志薄弱者的世界观、 人生观、 价值观发生扭曲，认为“有权不用， 过期作废”。把一切“向钱看”的腐朽思想带入执政领域中， 把手中的权力视为交换的筹码， 为满足超前的高消费，绞尽脑汁， 不择手段， 巧取豪夺。 其自身违纪违法的同时， 也影响和带坏了家庭成员及身边工作人员。

四是监督不力。 监督机制软化， 监督不力， 使廉洁自律方面存在的一些问题得不到有效纠正。特别是“一把手”权力过于集中， 权力在运作过程中， 得不到有效的监督， 以致独断专横， 不守纪律， 廉洁自律方面的制度形同虚设。 比如有的党员领导干部直接插手工程建设， 搞暗箱操作， 收受贿赂， 敛取钱财， 下面的干部照着领导的“套路”干起了违法乱纪的事。 这样一来， 就使得群众的民主政治观念淡化，畏惧监督;班子成员内部求和， 回避监督;制约机制不健全， 难以监督。

五是惩处不严。 有的党员领导干部对本单位存在的不廉洁行为捂着、盖着， 有的一把手故意“揽过”， 尽力为班子副职开脱，有的部门基于自身利益考虑， 往往是大事化小， 小事化了， 对违纪当事人不进行严肃处理，更谈不上对失职领导进行责任追究;一些单位一把手本身有问题，担心对下属处理后会捅自己的漏子，故而不去惩处。

三、 对策及建议

第一， 用强化教育筑牢自律防线。 坚持以人为本， 注重学习教育， 加强多层次培训工作， 做到“廉洁风”常吹、 “预防针”常打、“警示钟”常敲， 增强领导干部廉洁自律意识。 

一是要强化政治思想教育。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、 构建社会主义和谐社会等重大战略思想以及党的路线、 方针、 政策， 牢固树立正确的世界观、 人生观、 价值观、 利益观和“立党为公、 执政为民”的思想， 坚定信念， 增强宗旨意识和公仆意识。 

二是要强化党纪法规教育。 要组织党员干部认真学习党章、 党纪规定和法律法规， 增强纪律观念和法制观念，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三是要强化思想道德教育。 以社会主义荣辱观为重点， 教育党员领导干部努力践行“八荣八耻”， 树立新风尚， 做构建和谐社会的表率。 四是要强化警示教育。 用查处违法违纪典型案件以案说法、以案说纪，教育党员干部在什么该为、什么不该为上保持清醒，带头干净干事。 五是要强化先进典型教育。 要继续以争创勤廉兼优领导干部等活动为载体， 评选树立先进， 用身边的人和事教育领导干部，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

第二， 用约束手段遏制腐败行为。 加强对领导干部的权力监督， 用制度约束其用权行为， 重点做好下面四个方面：

一要善于把握重点，在贯彻落实民主集中制上下功夫。凡涉及重大决策、重大项目安排、 重要干部任免和大额资金的使用， 必须由领导班子集体按决策程序， 议事规则经集体讨论作出决定。 对那些过于集中又容易滋生腐败的权力要严格规范、合理配置和科学分解，使分解后的权力运行规范化、 程序化， 以达到相互制约、 相互制衡， 减少或杜绝在执行过程中的暗箱操作的可能。

二要实行全程监督，把事前预防和事中约束作为重要的监督环节。事前监督，首先要抓好决策民主化， 这是实现科学决策的重要前提， 善于听取各方面的意见和建议， 实行领导、 专家、 群众相结合的决策机制。 其次， 要确定重点， 增强监督的针对性， 把拥有执法权、 行政审批权、 人事权、 财权的个人、 部门作为重点。 再次， 要拓展监督空间， 实施全方位多层面的监督和全程监控。 

三要努力拓宽监督渠道， 建立健全对领导干部监督的网络。 首先要切实发挥党组织对领导干部的管理教育功能， 着力提高党委民主生活会的质量。

其次要建立领导干部相互监督责任追究制度。领导班子中，如果有领导干部发生严重问题， 不仅要处理当事人， 也要追究党政领导及相关领导成员的责任。 再次， 要畅通群众举报专线， 建立群众举报中心和信访约谈、 提醒制度。 同时要充分利用舆论监督的作用， 为他们的有效监督提供必要的条件和宽松的环境， 积极支持新闻媒体公开曝光，揭短亮丑，以达到“一人曝光， 警示一片”的社会效果。 最后要完善领导干部重大事项报告制度。 对上级要求的个人收入申报， 授受礼品登记收缴等廉政规定， 要认真抓好落实。

第三， 用制度和机制规范从政行为。 要注重建立和完善与经济社会发展新的形势相适应的领导干部廉洁自律规定， 重点在重大项目建设、 住房、 参与经济活动、 公务接待、 领导干部个人家庭婚丧嫁娶事宜办理、 八小时以外的生活、 娱乐活动等方面建立完善行之有效的纪律规定， 坚持用制度管权、 约束领导干部的公务行为。 同时， 加强对从政行为、 办事规则的规范， 杜绝领导干部的随意性。并通过制度的完善，不断探索廉政建设的新机制，特别要在领导干部职务消费等方面进行探索和改革。 如通信工具货币化改革、 公务用车改革、 差旅费包干改革、 住房改革等。 通过各项改革降低领导干部职务消费成本， 堵塞漏洞， 有效杜绝不廉洁问题的发生。

第四， 用专项治理解决突出问题。 每年要有重点的开展几项专项治理， 以求取得实效。 如当前要深入治理领导干部违规收送现金、 有价证券、 支付凭证和收受干股， 以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财;清理领导干部在住房上以权谋私问题;纠正和查处领导干部放任、 纵容配偶、 子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业;治理领导干部违规插手招投标、 土地出让、 产权交易、 政府采购等市场交易活动谋取私利的问题等。 通过这些专项治理查处违纪、 纠正一些领导干部的不廉洁行为。

第五， 用公开评议促进干部勤廉。 要在领导班子和领导干部中推行以勤政廉洁为主要内容的双承诺、 双公开、 双评议、 双考核“四双”活动。 通过年初“提”诺、 组织“审”诺、 公开“亮”诺、 积极“践”诺、 定期“评”诺和党务、 政务公开以及对领导班子和领导干部的公开评议和考核， 形成领导干部廉洁自律和要干事、 干成事、干实事、干净干事不出事的良好局面。

第六， 用监督检查确保廉政成效。 纪检监察机关和组织要采取定期检查和不定期检查相结合、 明查和暗访相结合、 平时检查和重大节假日检查相结合、 全面检查和重点部门重点岗位检查相结合等方式， 切实加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。 要全方位开展监督活动， 聘请社会监督员经常性提供信息， 重视群众监督和舆论监督。 要继续抓好领导干部有关事项报告、 经济责任审计、 廉政谈话、 质询、 述职述廉、 民主测评等有效监督措施的落实。 要认真扎实地开好领导班子和领导干部民主生活会， 在抓好学习、 广泛征求意见的基础上， 切实开展对照检查、 批评与自我批评和整改工作， 真正解决一些倾向性、 苗头性问题， 提高民主生活会的质量。 要严肃查处领导干部在廉洁自律方面的违规违纪问题， 增强威慑力。 要加强对领导干部廉洁自律的考核工作，考核结果存入个人廉政档案， 并作为评先选优、 提拔任用的重要依据，建立促进领导干部廉洁自律的长效机制。

总而言之， 加强领导干部廉洁自律工作是关系人心向背和党的生死存亡， 是党必须始终抓好的重大政治任务一些不容忽视的问题， 只有认真研究其发展变化规律， 不断探索创新， 才能把导干部廉洁自律工作做得更加扎实有效。不断把工作推向深入。机关干部纪律作风是党风廉政建设的重要内容,直接关系党的形象和事业成败.胡锦涛总书记曾在中纪委三次全会上指出, “要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。 

求真务实是加强纪律作风建设的根本所在，从发展壮大旗域经济的意义上讲， 抓机关干部纪律作风建设就是抓环境、 抓生产力、 抓竞争力和“第一要务”。 坚持执政为民， 永葆党的先进性， 就必须进一步转变纪律作风， 密切联系群众，全心全意为民解决问题。当前，我旗在全旗机关干部中开展了机关干部纪律作风集中整顿活动。为此， 旗纪委深入全旗苏木乡镇及旗直机关深入调研， 发现机关干部纪律作风存在许多问题， 剖析其存在问题的原因、 危害， 并就解决存在问题的对策制定了初步意见。

一、 当前机关干部纪律作风方面存在的突出问题

(一)“不在状态症”相当严重。 “不在状态症”曾一度是无“法”可治的一种顽症。 最明显的症状， 就是眼皮下发生的损害百姓利益的事儿，只要没有人告状，便当作不存在;即便告状了， 没有曝光， 也当是没发生。 如若必须得正视了， 便互相推诿， 推来搡去， 以至不了了之， 最后石沉大海。 最甚者就是视执法为文件游戏， 有关方针政策的落实也频遭卡壳、 打折， 落实到工作上， 更是障碍重重。 近来还有一种“不在状态”的症状也很泛滥。 就是上班后电脑一开， 或在股市上搏击， 或在网站里冲浪， 与过去的报纸一张、 清茶一杯、 不问公事相比， 这种对国家资源的浪费更是骇人听闻。

(二)“不良心态”依然存在。 主要表现， 

一是不安现职， 渴望升迁。 乡镇正职想进旗直机关， 副职想任正职， 大家都想在动一下， 希望得到提拔重用。 在这种思想的支配下， 一些干部四处打听干部调整信息， 个别的甚至走东串西， 找门路、 拉关系、 想方设法来实现个人意愿。 平时一些干部在现岗位上不是把主要精力放在工作上，“板凳还未坐热”， 便考虑下个职位， 有的甚至连本职岗位的工作都未熟悉， 也没有真正做什么工作，就“谋划”自己的“未来。 

二是是非不分， 发泄牢骚。 一些干部既清楚领导班子配备改革的政策， 又知自己进入不了领导班子， 便隔岸观火， 不负责任地乱发议论， 发泄不满情绪。 有的拿自己的长处乱比别人的短处、 甚至“撂挑子”， 有的热衷于传播和制造“小道消息”， 有的凭主观想象“预测”某某要“高就了”等等， 闹得沸沸扬扬， 造成不良影响。 

三是怨天尤人， 失落郁闷。 有的看到别人被提拔， 就认为自己怀才不遇， 世上没有赏识自己的伯乐;有的个人目的未达到， 就抱怨组织不关心;有的认为自己是“船到码头车到站”， 工作干好干坏一个样， 从而工作松懈， 不思进取， 得过且过， 放松了自我要求。 

四是个人至上， 忌贤妒能。 一些干部不能正确对待他人， 看到别人提拔了便眼红， 不考虑大多数人进步的原因是实绩突出， 而认为自己没有升迁是因为没有“门路”， 还有个别心术不正的人为个人利益上窜下跳、 四处活动， 想方设法留任或进入领导班子。一旦个人目的达到，就狂妄自大、“舍我其谁”;反之，就埋怨组织亏待了自己， 语言失当、 行为失范， 在群众中造成不良影响。

(三)“动力缺乏症”逐步蔓延。 机关工作作风上存在的问题主要是机关干部工作纪律不强、 工作作风不实、 工作热情不旺、 工作劲头不足、工作动力不大、工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”：

 一是对工作缺乏敬业的感情。 对工作麻木不仁， 冷淡厌烦， 责任性不强， 要求不高， 得过且过， 应付了事， 马马虎虎， 满足于一般性常规工作任务的完成。 工作纪律散漫， 上班迟到早退，无所事事， 随心所欲，有的甚至在上班时间溜之大吉，玩麻将打扑克， 有的干脆成伙结伴下去吃喝玩乐， 胡搞乱来， 败坏了党和干部的形象;

二是对事业缺乏奋斗的热情。 习惯于按部就班， 循规蹈矩， 墨守成规， 不是积极主动地找事做， 而是消极被动地等事做， 对工作没有前瞻性， 领导安排做啥就做啥， 推一下动一下， 不求有功但求无过， 把工作岗位当作是度日养老的港湾;

三是对追求缺乏执着的激情。 普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”，对事业没有理想信念， 对工作没有目标追求， 缺乏开拓创新精神和执着追求激情。 工作上满足于完成日常工作， 没有向更高目标努力奋斗的动力， 图清闲， 怕麻烦， 因循守旧， 固步自封， 本位主义思想严重， 事不关己， 高高挂起。 对工作推诿扯皮， 拖拖拉拉，应付了事;

四是对基层缺乏服务的真情。 高高在上， 脱离群众， 害怕触及困难和矛盾， 不愿深入基层下到一线， 不愿调查研究， 不愿帮基层和群众解决实际问题， 缺乏全局观念和服务意识，衙门作风， 效率低下， 存在门难进、 脸难看、 事难办。 有的是把单位权力个人化， 个人权力利益化， 不给好处不办事， 给了好处乱办事，对基层缺乏服务的真情实意。

二、 当前机关干部纪律作风存在问题的原因剖析存在上述问题的主要原因有六：

一是体制机制弊端。 由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员， 吃的是大锅饭， 端的是铁饭碗， 坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好一个样”， 甚至是做多了还会惹来麻烦、 引来是非、招来矛盾， 从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想。

二是一些干部 “官本位”思想严重， 放松了对人生观、 世界观的自我改造， 把“当官”视为人生第一追求，把“官职高低”当作检验人生价值和社会地位的惟一标准，把个人的“进退留转”看得比党的事业和人民利益还重， 不能站在全局的高度、 事业发展的角度看待职务的升迁留转， 从而背上沉重的思想包袱， 情绪不稳定，受不得刺激， 经不住打击，产生了种种不良心态。

三是苏木乡镇纪委及旗直机关纪检组长查处问题上， 程度不同的存在“四怕”和“四不落实”问题。 “四怕”即： 

一是怕主要领导不支持。 个别领导存在不愿查处自己管辖范围内的干部违法违纪案件， 担心抹黑， 影响政绩。 纪检办案与党建工作有冲突的地方。

二怕情面过不去。 在同一个单位工作， 多年形成亲属关系， 又是父一辈子一辈的交情， 低头不见抬头见。 受处理后轻则给一个党纪处分， 重则开除党籍， 丢掉工作， 甚至负刑事责任， 弄得妻离子散。 从情理上过不去。 

三怕遭到打击报复。 现在一些机关干部违纪问题比较严重， 作案手段越来越高明， 越来越隐蔽， 社会关系比较复杂。 有的勾结黑道上的人， 有的身居要职， 这些给查办案件增加了难度。 四怕查处案件得罪人。 查办案件的纪委干部怕人家说他是“整人”的， 有的怕说以前有过矛盾， 现在利用职权来“治人”， 于是宁作“老好人”不做“黑包公”， 或者是和稀泥的方法，大事化小， 小事化了。 “四不落实”即机构人员、办公设施、 办公经费、职责等四不落实。从而出现了机关干部纪律作风无人管、不想管、很难管的尴尬局面，滋长了以上问题的蔓延。

四是管理考核疲软。 机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣， 褒勤贬懒”的奖惩考核体系， 没有形成“能者留， 平者让， 庸者走”的机关人员流动制度。 机关工作忙闲不均， 苦乐不平， 做事的人是少数， 议论事的人是多数， 工作上没有紧迫感危机感， 没有目标追求， 没有精神寄托。 有的机关人员在一个岗位十几二十年不变， 工作年年打不开局面， 但仍然稳坐钓鱼船， 可谓是“铁打的军营不动的兵”， 严重影响并挫伤了想干事者的积极性;

五是主观思想被动。 有些人长期在机关工作， 过惯了按部就班的、 老调重弹的稳定日子， 平时不注重加强学习和世界观的改造， 养成了懒惰拖拉的工作作风， 组织观念淡薄， 组织纪律松懈，我行我素， 拜金主义思想严重， 过多地考虑计较个人得失。 有的对工作心不在焉， 人在曹营心在汉， 上班时间擅离职守， 拿国家的工资， 做自己的生意， 办自己的产业， 富自己的小家， 影响了机关工作的秩序， 败坏了机关工作风气。

六是趋利执法补经费窟窿。 税费改革后， 由于各苏木乡镇及旗直机关实行财政旗管，一方面要求基层转型，由原来的“管理型”向“服务型”转变， 另一方面不给资金， 由于经费有限又无其他收入， 经费短缺和财政赤字相当严重， 乡镇及旗直部门为了改变财政状况过日子， 鼓励机关干部趋利执法， 占用挪用专项资金，导致执法不公， 执法腐败。

三、 当前机关干部纪律作风存在的突出问题的危害拿着薪金不办事， 已远离对国家机关干部 “权为民所用、 情为民所系、利为民所谋”的本质要求， 要是既拿薪金不干事， 再浪费国家资源， 更是种不能容忍的“罪过”，如此“不在状态”的后果势必导致机关干部行政效能低下，公共利益受损。最重要的，机关干部对公众利益的麻木和漠然， 势必有碍一个地方的改革与发展大计。同时， 由于机关干部“不良心态”的影响， 埋怨党亏待了自己， 语言失当， 失去规范， 在群众中造成了不良影响， 影响了党的公信力。 还有由于机关干部“动力缺乏症”， 群众对这些机关干部反感、 厌恶、 憎恨、 伪视， 由不满产生敌对心态， 不是鱼水情深， 而是敌我矛盾， 一有导火索， 将会产生碰撞， 必将危及党及国家的执政。 原来机关干部都是好人， 由于对纪律作风问题不及时整顿， 必将出现贺享雍所著的三农小说《怪圈》 那样形成：“好人—清廉—有政绩—专横独断—收礼—搞女人—受贿—包二奶—贪大—民怨—露馅—双规—判刑—后悔”的“怪圈”。

四、 解决当前机关干部纪律作风存在问题的对策

(一)深入开展机关干部纪律作风集中整顿活动。 我旗从今年7 月 开始， 利用四个月 的时间， 在全旗各苏木乡镇、 旗直机关干部中开展了纪律作风集中整顿活动。 活动共分学习教育、 查摆问题、整改建制、 总结提高四个阶段。

1、 在学习教育阶段， 主要是抓好宣传发动， 组织学习讨论，统一思想， 提高认识。 在组织学习讨论中， 一是要明确学习要求，要做到“五有”“五个一”。 即： 有规范的学习制度， 有齐全的学习资料， 有浓厚的学习氛围， 有严格的检查考评制度， 有完善的奖惩措施;每个机关干部每天学习一个小时， 阅读一本纪律作风方面的书， 参加一次专题辅导， 撰写一篇学习体会， 向单位提出一条改进纪律作风的合理化建议。二是突出学习重点，开展“我为促进阿旗发展， 提供纪律保障献一计”讨论活动;三是创新学习形式。要求集中学习不少于 3天，个人自学不少于 30 学时， 副科级以上领导干部学习笔记不得少于 1万字， 一般干部学习笔记不得少于 5000 字。 通过学习教育， 树立权力就是责任、 工作就是服务、公务员就是人民公仆的价值观念。

2、 在查摆问题阶段， 以“转变纪律作风、 优化环境、 促进发展”为主题开展活动， 组织领导班子和机关干部查找突出问题，剖析根源， 明确整改措施。 

一是广泛征求意见， 

二是认真撰写剖析材料， 

三是开展民主生活会。 在这个阶段重点围绕“为民”、 “开拓” 、 “务实”、 “用心”、 “清廉”五个方面开展“五查”。 通过查摆梳理的问题，机关单位班子整体和个人要写出深刻的剖析材料，找准存在问题的症结。

3、 在整改建制阶段， 主要是通过整改建制， 确保突出问题得到解决， 制度建设得到加强， 长效机制真正形成。 一是切实整改到位。 二是建长效机制。集中整改要做到“五个不放过”即举报案件查处不见底不放过， 突出问题不解决不放过， 整改措施不落实不放过， 相关责任人处理不到位不放过， 长效机制不建立不放过。

4、 在总结提高阶段， 以“弘扬正气树典型， 改进纪律作风争统一”为主题， 开展活动。 

主要任务是总结以前的工作， 巩固整改的成果， 执行建立的制度， 真正形成长效机制， 检验达到的效果。在组织“回头看”活动结束后， 组织一次社会评价， 对开展活动的过程与成效进行群众满意测评， 对组织不得力， 措施不到位，整顿活动走过场， 群众满意度低的机关及机关干部通报批评并责成补课， 旗委、 旗政府对集中整顿活动中涌现出来的先进典型将进行表彰， 对开展工作不力的， 真正顶风违纪的， 将予以严惩处理。

通过集中整顿， 全镇机关干部纪律作风建设要实现以下目标：

1、 机关干部遵规守纪意识明显提高， 自觉性大大增强， 各类违纪行为得到全面遏止，机关干部管理规范化水平进一步提高。

2、 发展环境进一步优化， 机关干部牢固树立了大局观念，在依法行政， 改进服务质量， 提高办事效率上普遍提升， 损害群众利益，影响全镇形象的不正之风得到及时纠正。

3、 公务消费全面规范， 各种奢侈消费行为得到有效控制， 行政管理成本大幅度降低。 

4、 一些违纪案件受到查处， 违纪人员受到处理和震慑，最终实现促进经济社会又好又快发展的总体目标。 建立科学、 实用的机关干部实绩效能考核。面对新形势下机关干部纪律作风存在的问题， 如何建立机关干部实绩目标考核体系， 更好的贯彻执行《行政机关公务员处分条例》，显得尤为重要。

一是要确定科学的实绩目标考评体系，做到有章可依。 要让考核的人知道怎么考， 被考核的人知道怎么做， 规范机关干部的岗位职责， 划清职责范围， 明确权力、 义务和相应责任， 使其各司其职， 各负其责。 

二是合理分配考评分值，做到重点突出。 根据对机关干部各项考评目标的难度， 进行细化、量化、分清类别， 使实绩目标考评全面、客观公正、突出重点。

三是创新实绩目标考评方法， 做到考评公正， 实行全方位实绩目标考评办法，实行“四评”， 做到程序公开化， 将实评结果及时公示。 通过“四察四看四核实”， 做到考评客观真实。 推行“一站式”考评， 提高工作效率， 便于监督。 四是公开考评结果， 做到奖优罚劣。 对实绩突出的班子及干部予以奖励， 实行星级管理， 作为干部提升的主要依据。对实绩一般和实绩较差的进行组织处理，进行降职或免职。 激励机关干部的主动性、 能动性， 提升实绩效能，解决实际问题。 通过考评，保证政令畅通，落实到位。

(二)改革监管机关的运作机制。 首先要加大基层纪委力度解决“四怕”、 “四不落实”问题。 在做好大力宣传的同时， 必须抓好“五落实、 五到位”。

1、 认真落实， 思想到位。 机关党政领导对加强机关干部纪律作风工作要有高度认识。 要清楚地理解加强机关干部纪律作风关系到政权稳定、 社会安定和实现城乡一体化的成败。 同时， 纪委要充分认识查办机关干部纪律作风案件的重要性， 要在乡镇领导干部中形成“有案不查是失职， 查不了案不称职”的共识， 变“不想查”为“积极主动地去查”彻底缓解一下旗纪委的工作量。

2、 机构落实， 人员到位。 配备好专职乡镇纪委书记、 副书记、 旗直机关纪检组长， 要按照 5-7 人的规定配备好乡镇纪委委员。 同时配备一名专职纪检干部来负责纪委的日常工作， 有条件的乡镇再选配 1-2 名党风廉政建设巡视员。 旗直机关配备一名纪检组长由纪委领导， 并时时进行轮岗交流。

3、 措施落实， 责任到位。 党委、 政府必须全面实施机关干部纪律作风责任制， 明确党政一把手是机关干部纪律作风办案工作第一责任人， 纪委书记是直接责任人，要实行责任追究制度。要落实纪委办案工作责任制， 每年纪委要对纪委办案工作提出目标要求，实行严格考核工作。纪委书记要做到专职专用。党委、政府在安排其中心工作时， 必须确保纪委书记有大部分时间、 精力做好本职工作。

4、 培训落实， 素质到位。 应对纪委书记及纪检组长队伍保持稳定性， 提出具体要求， 能不调换的尽量保持在本地区、 本单位干， 有困难的， 可以在本行中对调。 在确定队伍稳定性的前提下， 对纪委专干进行岗位培训。 平时也要定期或不定期地进行业务培训，有计划、 有目的地来提高纪检干部的综合素质。

5、 协调落实， 督查到位。 从调查来看， 大多数纪委委员一般是各乡镇主要部门负责人担任的， 这本身就给纪委协调工作提供了便利条件， 纪委在建立工作例会制度下， 经常组织纪委委员学习和通报情况， 研究工作， 形成合力。 同时继续在纪委推行联合审理小组， 协同审理和办案。 要建立案件督办制度和重大案件线索备案制度， 落实专人负责，协调跟踪办案。其次， 要加强联合办案， 充分发挥纪委、 监察、 组织、 人事四个部门监管联合进行机制。 

一是充分发挥职能， 增加四机关办案的独立性和抗干扰能力。 逐步探讨纪委、 监察部门实行垂直领导。 

二是查不查处机关干部完全依据法律、 规定来办， 可以向同级党委请示问题， 但不能用党来代表法。 三是充分发挥纪委、 监察、 组织、 人事四机关在机关干部纪律作风整顿方面的职能， 即联合办案，协同配合，又要根据职能行使权力。

第三， 完善人民群众的信访监督制度。 我国在执行信访工作中出现了一些问题， 比如实践中不允许越级上访， 对上访群众以各种理由进行压制、 打击、 报复， 甚至刑事制裁问题， 这严重损害了党和政府的形象，影响了信访制度沟通和监督功能的发挥。要允许人民群众越级上访。 正是因为问题在下面得不到解决， 人民群众才去越级上访。 建立相应的责任追究制度。 对于信访中发现有问题的机关干部一定要调查处理， 对于不切实履行信访职责的机关干部要追究其失职责任， 对于压制打击报复上访群众的机关干部要追究其法律和纪律责任。 调查和处理权可由纪检和监察部门来行使。 采取切实措施保护人民群众的上访权利。 建立信访登记、 答复制度， 期限处理制度， 重要案件的信访人、 举报人(证人)的保护制度。 规范越级上访制度， 凡信访案件未能在基层得到处理的， 信访人就可以进行越级上访， 同时信访人可以要求纪检和监察部门对有关机关及机关干部进行调查处理。

第四， 建立巡案工作制度化。 可以由旗纪委向苏木乡镇、 旗直机关派出巡察专员， 对机关干部纪律作风进行监督， 可以采取明查、暗访等方式进行巡察，可以赋予巡察专员以直接受案权，提请纪委等有关机关调查权， 提请对有关机关违法违纪责任的追究权，提请党委会和人大对有责任机关干部的弹劾和罢免权。

第五， 推进公开性制度建设。 推进党务、 政务公开方面的方法， 建立强制性的党务政务信息公开制度， 促进新闻舆论监督的法治化， 确立新闻自由、 公正、 客观原则， 保障新闻媒体独立报道的权利，以充分发挥其监督功能。

第六， 加大对苏木乡镇、 旗直机关财政预算， 让有钱过日子，不因财政赤字而趋利执法，违纪支取专项资金。同时，在“保运转、保吃饭”的基础上， 严厉打击违纪行为。

(三)建立解决症结的具体措施。

一是突出关键点， 从领导带头上加快作风转变。 领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、 一支队伍、 一个单位。 因此， 加强和改进作风建设， 要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、 带头作用和示范作用， 努力做解放思想、 转变观念的典范， 做勤奋好学、 调查研究的典范， 做求真务实、 开拓创新的典范， 做坚持党性、 坚持原则的典范， 做勤俭节约、 艰苦奋斗的典范， 形成作风建设群众看干部、 干部看领导，基层看机关的局面。

二是强化支撑点， 从运作机制上加快作风转变。 作风建设必须建立一个科学合理的长效机制，为其提供有力的支撑和保障。在作风导向机制上， 狠抓思想作风、 工作作风、 领导作风、 生活作风， 倡导形成良好的文风、 会风、 政风和行业风气， 以此形成良好的作风导向。 在作风激励机制上， 对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬， 对作风涣散单位和个人给予通报批评。 通过扶正压邪，达到抓两头促中间的效果。 在作风监督机制上， 建立由纪检监察、 组织人事等部门组成的作风建设监督机构， 经常开展督查， 通报督查情况， 实行黄牌警告和诫免谈话。 在作风考核机制上， 将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围，实行一票否决，增强虚功实做的可操作性。

三是主攻结合点， 从选人用人上加快作风转变。 把作风建设与选人用人有机地结合起来， 要严把“入口”关， 围绕“加快发展，转变作风”这个主题， 用好的作风选人， 选作风好的人， 进一步严格干部选任标准， 大胆选用善于谋划发展的干部， 善于抓落实的干部， 能干实事业绩突出的干部， 群众公认的干部， 使用人导向和干事创业导向统一起来。通过创新用人标准，堵死“熬官”、“混官”、 “跑官”的口子， 敞开各类优秀人才脱颖而出的路子。 要加大干部“出口”力度， 对作风不良、 群众反映大的干部， 采取诫免谈话、 行政处分、 党纪追究等方式给予严肃处理， 形成正气上升、邪气无存的良好用人导向。

四是立足根本点， 从制度规范上加快作风转变。 作风建设存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力。 要保证机关作风的根本好转， 就必须切实抓好制度的完善和落实。 

在思想作风方面， 实行思想汇报制度、 个人事项申报制度和领导干部行为监督检举制度等;在学风方面， 实行在岗业务学习考试制度、 集中学习制度、心得体会交流制度;在工作作风方面， 实行工作绩效考核制度、 工作首问制度、 考勤考核查岗制度、 工作失误责任追究制度;在领导作风方面， 实行重大事务集体讨论制度、 民主生活会议制度、谈话诫免制度、外出报告制度;在生活作风方面， 实行八小时以外监督举报制度、 党风廉政建设责任制以及政务接待公布制度。 把不断完善制度、 规范制度、 落实制度作为作风建设的根本来抓， 形成震慑力， 推动作风建设步入正规化轨道， 促进机关作风的根本好转。

总之， 当前机关干部纪律作风主流是好的， 大多数机关干部在推进小康建设、 社会主义新农村及和谐社会建设中发挥了巨大作用，但也不容忽视少数机关干部纪律作风存在的“不在状态症”、 “不良心态症”及“动力短缺症”， 如不及时解决， 必将影响广大群众对党执政能力的公信力， 害党危国。 阿旗纪委针对少数机关干部纪律作风存在的问题深入调研， 并提出了解决问题的对策， 希望引导机关干部争做潜心学习、 用心干事、 真心为民、 齐心奋斗、 公心奉献的“五心”干部， 在全旗干部队伍中形成比学习、比干劲、比业绩、 比守纪的风潮。

党的政治纪律是党的纪律中最重要、 最根本的纪律， 严明党的政治纪律是立党之纲、 治党之需、 强党之要。 习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上强调指出： 严明党的纪律， 首要的就是严明政治纪律， 自觉维护党的团结统一。 这是向全党发出的行动号令， 也是对纪检监察机关提出的政治要求。 为此， 我们必须自觉执行政治纪律， 维护党的权威， 推进党的事业兴旺发达。 然而，在当前党员干部队伍中， 仍然存在一些不严格执行政治纪律、 甚至违反政治纪律的苗头性倾向性问题， 亟待深度剖析， 采取有效措施， 认真加以解决。 本文结合实际， 就此进行一些粗浅的探讨和研究。

一、 存在问题及特征

调研表明， 在党的基层组织中， 绝大多数党员干部都是能执行党的政治纪律的， 这是取得经济社会发展成就的重要保证。 同时， 我们也应清醒地看到， 当前确有少数党员干部政治纪律意识淡化， 政治纪律执行不力， 违反政治纪律的现象也时有发生。 其

主要表现呈现以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。 一是政治方向偏向。 有些党员干部针对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难， 比如贫富差距拉大、 行业分配不公、 少数人价值观扭曲、 一切向钱看等， 就在政治方向把握上摇摆不定， 甚至把此类问题归结为改革开放造成的。 

二是政治立场偏移。 有些党员干部实为政治上的糊涂人， 在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前， 态度不鲜明。 比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上， 没有始终与党中央保持高度一致。 自认为： 反腐败越反越多， 积重难返。 而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼， 查处时说情开脱， 袒护包庇。 有的对当今自上而下开展的作风建设、 群众路线等工作， 不是主动把自己摆进去， 而是做局外人， 持观望态度。 甚至错误地认为作风建设、 群众路线做做样子， 走走过场， 阵风吹过， 难以持久。 

三是政治言辞偏激。 有些党员干部私下显能， 口无遮拦， 惯于传播小道消息，议论网上热门话题， 甚至丧失党性原则， 传播政治谣言、 政治笑话， 对党的重大政治问题说三道四， 在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性。 

一是于己无关论。 有的党员将自己混同于普遍百姓， 消极遁世， 不问政治。 认为自己无职无权， 党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部， 则认为自己有职无权， 党的政治纪律也没有约束的必要。 

二是民主自由论。 有的党员干部在党内片面要求决策要民主、 言论要自由， 不能摆正民主与集中、 自由与纪律的辩证关系。 说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。

三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神， 而是片面曲解原意， 甚至把自己的不正确理解当成中央精神， 使之在执行中变形走样。 比如在执行党的强农惠农政策过程中， 一些镇、 村干部嫌工作麻烦， 将强农资金擅自改变资金用途， 将应发到户的惠农补贴资金， 违规套取、 截使用， 严重背离了党的强农惠农政策精神。 近两年来， 已查处 7件此类案件，对相关人员及时给予纪律处分。

(三)工作上的本位性。 

一方面重局部利益， 轻整体利益。 有少数党员领导干部缺乏大局意识， 不顾国家整体利益， 片面强调本单位本部门局部利益， 对党和国家政策、 上级部署的工作， 有利争着上， 难事绕道走， 合口味的立马照办， 不合口味的消极应付。 有的强调以本地工作特色为由， 对落实中央决策部署打折扣。另一方面重眼前利益， 轻长远利益。 有些单位受自身利益的驱动，不从经济社会发展长远利益考量， 只顾眼前利益， 不顾长远利益，从而出现“利大快执行， 利小慢执行， 无利不执行”现象。 比如少数行政执收执罚部门， 踩红边线， 打擦边球。 少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由， 另设办事大厅， 规避集中监管。致使“三乱”现象仍时有发生， 严重损害经济发展环境。

(四)行为上的自由性。 

一是阳奉阴违， 我行我素。 有少数单位党员领导干部貌似“双面人”， 对中央方针政策和上级决定阳奉阴违， 说一套做一套， 或者消极应付， 难以落实。 有的党员干部参与组织讨论决定时， 仍然存在当面不说， 背后乱说， 会上不说，会后乱说的违纪行为。 

二是信仰缺失， 行为荒唐。 有极少数基层党员干部政治信仰缺失， 不信马列主义， 信宗教迷信。 不讲班子团结， 讲团团伙伙。 其行为完全丧失共产党员的立场， 在干部群众中造成极不良影响。 

三是利益至上， 违纪违法。 有极少数党员干部， 在政治上缺乏理想信念， 行为方式上自由散漫， 逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。 有的与不法商人打得火热， 损人利己，损公肥私。 有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。比如 2011 年 4 月 ， 该县查处县法院一法官周某某违纪违法案， 因其政治纪律松懈， 难抵金钱诱惑， 迷政治方向， 通过互联网络， 向境外敌特组织出卖情报， 终因犯间谍罪，被依纪依法惩处。

二、 原因分析

(一)不注重理论学习， 政治素质不够高。 调研发现一些基层单位党员干部， 只重业务培训， 不注重政治理论学习。 不善于运用科学世界观和方法论， 去观察、 分析、 解决实际问题。 由于政治理论基础差， 致使思想政治素质难以提升， 缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力， 难以从思想上、 政治上及行动上与党中央保持高度一致。

(二)不注重党性锻炼， 纪律观念不够强。 有些党员干部不重视党性锻炼、 党性修养， 放松了主观世界改造， 致使党性不纯或不强问题仍然存在。 突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强， 大局意识弱化;名利意识增强， 公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律， 视为束缚手脚， 自认为只要谋求本单位利益， 个人不拿不贪， 就不是违纪违法。 这样必然造成纪律涣散， 难以正确处理全局与局部、 民主与集中、 个人利益与党和群众利益的关系问题。

(三)不注重制度实效， 执行力度不够强。 有些单位党组织制度执行力不够强， 存在重形式、 轻实效的问题。 比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则， 不能正确处理上级与下级、 个人与组织、 少数与多数、 局部与整体之间的关系。 有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来， 导致民主不够或集中不够， 从而影响执纪实效。

(四)不注重从严治党， 教育、 监管、 惩处不到位。 有些单位党组织，尤其是村级党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题， 不闻不问， 缺乏有效的教育和监管， 甚至当党员干部违纪追究时， 帮其说情开脱。 有的党组织不抓经常性政治纪律教育， 致使基层党员干部纪律意识淡化。 有的党组织不坚持党的组织原则， 党组织生活会流于形式， 一些基层党员长年不参加组织生活， 成为不受党纪约束的“特殊党员”。 有的党组织执纪不严， 对违犯政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行， 处分尺度更不好把握， 因此得不到及时应有惩处。

三、 加强党员干部执行政治纪律的对策建议

(一)着力强化党章意识， 增强执纪严肃性。 党章是立党、 治党、 管党的总章程， 是全党必须共同遵守的行为规范。 每一个党组织都要组织党员干部认真学习党章， 严格遵守党章， 自觉维护党章。 做到党章规定的必须不折不扣执行， 党章禁止的必须坚决纠正和查处。 每一个党员干部特别是领导干部， 都要牢固树立党章意识， 把严格遵守党章， 作为自己必尽的义务和责任， 自觉用党章规范一言一行， 真正把党章内化于心、 外化于行、 行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

(二)着力强化纪律意识， 增强执纪自觉性。 

一是认真学习领会， 增强纪律意识。 组织党员干部认真学习毛泽东、 邓小平、 江泽民、 胡锦涛同志关于严明党的政治纪律的一系列主要论述， 认真领会习近平总书记对严明党的政治纪律提出的新要求， 学懂学透党章、 党纪处分条例等党纪条规， 自觉规范言行， 明确守纪底线。 

二是创新教育方式， 增强教育实效。 坚持政治教育与理想信念、 宗旨教育相结合， 经常性教育和集中性教育相结合， 示范教育和警示教育相结合， 增强政治纪律教育的针对性和实效性。 

三是注重统筹规划， 加强持续教育。 把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划， 让政治纪律教育进入党校培训中， 进入各单位党课教育中， 切实使政治教育经常化、 制度化、 规范化， 不断传递严格执行政治纪律的正能量， 使广大党员干部自觉增强纪律意识， 自觉做到在重大政治斗争中立场坚定， 在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。

(三)着力强化制度执行， 增强执纪持久性。

严守政治纪律，执行制度是关键。 一方面， 各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章， 自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。 坚持少数服从多数、 下级服从上级、 局部服从全局， 坚决维护中央权威， 在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。 真正做到关键时刻听从指挥、 重大方针坚决贯彻， 具体规定严格执行、日常生活严守规矩。 另一方面， 扎实抓好党内民主生活会、 民主评议、 诫勉谈话、 述职述廉、 函询和问责等制度落实， 查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题和薄弱环节，及时予以整改。

同时针对违纪问题易发多发的领域和部位， 查找违纪的深层次主客观原因， 及时制定和完善政治纪律规定， 增强政治纪律的针对性和实用性。

(四)着力强化查处力度， 增强执纪有效性。 强化监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为， 坚决维护党的政治纪律， 是纪检监察机关的职责所在。 

一是加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、 党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查， 及时发现和纠正各种违反政治纪律的行为， 促进党的团结统一。

二是加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查， 督促各级领导干部树立正确的政绩观， 防止搞“形象工程”、 “政绩工程”。 

三是跟进重点时段、 关键环节， 加强政治纪律执行情况的常态化检查。 要强化新政策出台、 重要会议召开等敏感时期的专项检查， 及时发现和排除隐患， 严明政治纪律;要强化重点人员的检查， 突出新党员、 新任干部、 新进班子成员和离退休干部， 及时纠正违反政治纪律的人和事;要突出重点环节检查， 定期对网络设施、 传播媒体、 涉密载体等情况进行清查，防止发生网上政治问题。 

四是要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。 从群众反映强烈的吃、 住、 行、 医、 学等方面入手， 查办损害群众利益的典型案件， 对违反政治纪律的人和事， 要发现一起，查处一起， 绝不姑息。 对执行政治纪律监督不力的， 要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

(五)着力强化主体责任， 增强执纪示范性。 各级各部门党员干部尤其是“一把手”要自觉作好表率，既要以身作则， 率先垂范，主动维护政治纪律， 又要坚持原则， 敢抓敢管， 坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争， 坚决维护纪律的权威性和严肃性。 要强化纪律“铁”的意识， 强化按制度办事的意识。 要把执行政治纪律贯彻于履职全过程， 切实守住“底线”、 不踩“黄线”， 不越“红线”，以自身的示范表率作用， 促进从严治党、 严明执纪要求的有效落实。