篇一

基层党组织是党的最基层组织单元， 其组织生活是对基层党员进行教育、 管理和监督的最经常和最基本的形式， 是党实现政治功能的主要路径之一， 也是党的全部工作和战斗力的基础。

《党章》 规定： “每个党员， 不论职务高低， 都必须编入党的一个支部、 小组或其他特定组织， 参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。” 党的组织生活是党组织对党员进行教育、 管理、 监督、 服务的重要形式。 坚持党的组织生活制度， 对于加强基层党组织建设有着重要作用。 但是， 当前基层党组织在坚持组织生活制度方面存在一些问题， 对党组织的凝聚力、 战斗力造成了 不利影响， 有必要引起高度重视。

一、 基层党组织生活的内容

基层党组织生活主要依托党支部、 党小组开展， 内容一般包括： 对党员进行党的知识教育， 学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识， 传达中央和上级党组织的文件、 指示， 开展批评与自我批评， 发展党员， 处理违纪党员和不合格党员， 开展适合党员特点的各种形式的活动。目 前， 基层党组织生活主要形式有党员大会、 支部委员会、党小组会、 党员领导干部民主生活会、 党课、 民主评议党员等。

以党支部来说， 目 前主要有 7 项组织生活制度： (1) 会议制度： 支部党员大会、 支部委员会、 党小组会。 (2) 党日制度： 每周用半天时间进行党的组织活动。 (3) 党课制度：每月 进行一至两次党课教育。 (4) 报告工作制度： 支部委员会按季度或工作阶段， 向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。 (5) 民主生活制度： 每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气， 开展批评和自我批评，增强团结， 改进工作。 (6) 党员汇报制度： 党员定期向党组织汇报思想、 工作和完成支部分配任务的情况。 (7) 民主评议党员制度： 对党员特别是干部党员的思想、 工作、 作风和模范作用， 采取党内与党外相结合的方法进行评议， 一般每年一次。

二、 基层党组织生活存在的主要问题及原因

(一) 当前基层党组织生活主要存在的问题

1. 党的组织生活制度落实情况不好。 党的组织生活制度， 涉及表决、 学习(理论学习和参观考察等) 、 汇报、 交流、监督(批评与自我批评) 、 服务、 民主评议等多方面的内容。但从实际情况看， 基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。 最严重的情况是一些支部除了 进行表决(选举、 处分党员) 、 组织参观考察等活动外， 其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。 能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。

2. 党的组织生活质量不高。 从集中学习情况看， 理论学习、 时政学习和党课走形式的情况比较普遍， 主要读读报纸、看看电教片、 传达上级精神， 学习方式过于生硬， 学习内容过于空泛， 党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦， 学习效果普遍不佳。 参观考察本是一种比较好的活动方式， 但由于普遍不进行总结、 引导， 结果沦为纯粹的观光旅游休闲。 从组织生活的内容看， 不少支部开展组织生活时， 搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动， 而很少开展学习、 服务、 报告、批评与自我批评等活动。 党组织生活变成“缴缴党费， 读读文件， 看看片子， 碰碰杯子” ， 内容与形式不够丰富， 组织生活流于形式， 参与者心态淡漠， 参与积极性很低。

3. 组织生活受党内权力影响较大。 党章规定： “不允许有任何不参加党的组织生活、 不接受党内外群众监督的特殊党员。 ” 但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了 ， 而且领导干部职务越高、 权力越大， 越不参加组织生活。 一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范， 对组织生活的正常开展形成了 极为不利的影响。

4. 服务党员做得很不到位。 党组织为党员提供服务， 其内容应该是很丰富的， 例如： 通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力， 深入理解党的重大政策， 帮助党员解决遇到的困难和问题， 帮助党员 在党组织活动中发挥个人特长、 提升成就感， 等等。 但是， 目 前除了 偶尔开展帮扶困难党员活动外， 其他服务开展得很不理想， 特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件， 党员个人在组织中缺少成就感。

(二) 主要原因

1. 对基层党组织生活的重要性认识不足。 基层党组织是党的组织体系的基础， 是党的全部工作和战斗力的基础。 党的组织生活是组织建设的基础性工作。 所谓基础性工作， 就是指很重要， 缺了 它不行。 不仅起不到教育、 监督、 约束作用， 反而降低了 党组织的影响力、 号召力， 削弱了 党组织的凝聚力、 战斗力。 如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士， 主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士， 则其后果是非常危险的。 任何一个组织如果缺少活力， 就无法对其成员产生吸引力， 无法产生归属感和凝聚力、 战斗力。 因此，纵观基层组织生活存在的种种问题， 归根到底， 在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。

2. 对基层党组织生活重视不够。 党建工作目 标管理虽纳入了 组织生活的内容， 但着重检查记录， 基本没有对组织生活质量、 效果的测评考核。 党建研究方面更注重研究时髦问题， 没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。 在开展理论学习、 党课方面， 对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务， 导致基层党组织理论学习内容空泛。

3. 党内权力干预组织生活的正常开展。 现有的党内权力体制使得党内 握有权力 的各级主要领导干部客观上处于强势地位， 并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、 手里权力大小成正比， 而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置， 很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。 在这样的权力结构特性下， 党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系， 出现以权力意志支配党内关系、 处理党内事务的潜规则， 党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。 而一旦下级对上级存在着权力依附关系， 党内民主就难以保证。

三、 提高基层党组织生活质量的对策

党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一， 是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一。 通过党的组织生活， 对党员进行有效教育管理和凝聚感召， 促使党员更好地发挥先锋模范作用， 这既是党的一贯传统， 又是加强党的建设的重要内容。 因此， 提高基层党组织生活的质量， 增强效果， 具有非常迫切的现实意义。

(一) 高度重视基层党组织生活思想上的重视要体现在行动上。 在党建目 标管理中要增加基层党组织生活的分量和分值， 目 标考核要更加科学， 从仅仅考查记录、 定性考核等形式上的内容， 转到更加注重考核组织生活的质量和效果， 要设置组织生活质量、 效果等满意度测评等定量指标。 要加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训， 以便提升理论学习、 政策学习的质量。在党建目 标管理中 应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。

(二) 鼓励创新学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果， 运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活， 推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队， 尤其是对如何提升团队凝聚力， 有大量理论研究和实证成果。 这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。 吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好， 今后大有可为。 按照团队标准和方法建设党支部， 将取得丰硕成果。 要鼓励组织生活内容和形式创新。 如江安县采取参与对象多元化、 组织策划社会化、 活动形式开放化、成效评估科学化的方法， 在创新组织生活内容与形式上进行了 非常有意义的探索， 也取得了 不错的效果。 上海在开展组织生活集中学习方面， 对论坛模式、 项目 模式、 团队模式、网络学习、 职业设计、 专家讲座、 岗位练兵等进行了 积极探索。

(三) 领导带头示范团队建设理论指出， 团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。 如果领导干部不带好头， 经常围着盘子、牌桌转， 建设学习型党组织就会是一句空话。 因此， 要加强党内民主建设， 强化党内监督。 要通过制度性设计， 促使领导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。 领导干部讲党课的情况、 质量和效果， 以及领导干部在组织建设中的示范作用， 要纳入党建目 标管理测评。

(四) 营造条件促进党员个人成长要通过组织学习， 让党员提升自身水平与能力。 要通过开展活动让党员有机会展示自身特长， 从而提升成就感， 避免只有职务晋升提升成就感的狭窄思路。 组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。 美国一些地方由于天灾造成房屋被毁， 中产阶层家庭的财产损失特别严重， 导致家庭主要成员感到绝望。 而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建， 让他们帮助比他们更穷的人， 使他们在帮助别人的过程中体会到了 自身的价值， 从而转移了 财产损失的悲痛， 重树了 生活信心。 我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。

机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项服务最能体现求真务实、 服务发展的精神， 机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大， 相信只要开动脑筋， 调动广大机关党员的积极性、 创造性， 机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展， 机关党员面貌也会日新月 异。

篇二

近日， 中共中央办公厅印发了 《关于在全体党员中开展“学党章党规、 学系列讲话， 做合格党员” 学习 教育方案》， 并发出通知， 要求各地区各部门认真贯彻执行。 3 月 1 日， 人民网发布了 “两学一做” 学习教育系列图解， 详细向全体党员说明了 “两学一做” 怎么学?这是继党的群众路线教育实践活动、 “三严三实” 专题教育之后， 深化党内教育的又一次重要实践， 也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。

“两学一做” 学习 教育， 与以往具有较强针对性的党内教育相比可谓更具全面性。 首先， 面对的对象是从“关键少数” 拓展到了 广大党员。 第二， 确定的学习内容也是每名党员必须学习 的党章党规和习 近平总书记系列讲话。 第三，“做” 合格党员是对所有党员的基本要求， 也是本次学习教育的关键和检验每名党员学习效果的尺子。 广大党员又要如何“学” 呢?图解指出要着力解决“五大问题” ， 带着问题去学。

从全党层面来看， 图解用“五大问题” 全面总结了 当下部分党员存在的问题， 这是对全体党员“望闻问切” 之后列出的问题清单。“五大问题” 个个都是切中要害， 体现了 党对全体党员的知之广、 知之深。 从中央“打老虎、 拍苍蝇”以来， 落马的老虎和拍到的苍蝇， 有很多都是精神空虚， 不守政治纪律政治规矩， 奉行利己主义， 工作消极懈怠， 贪图享受， 奢靡浪费。 而“五大问题”， 高度的概括了 以上“老虎” 和“苍蝇” 的“病根”， 也体现了 现阶段部分党员存在及群众反映较为集中的问题， 可见这些问题极具代表性和广泛性。 同时， 这些问题也是给全体党员划出的红线， 明确告诫全体党员红线画在哪; 是给广大党员亮起的警示灯， 提醒广大党员 脑袋里绷紧纪律这根弦。 着力 解决好这“五大问题” ， 更是持之以恒纠正“四风” ， 抓好不严不实整改， 转变全党作风的关键。

图解总结的“五大问题”， 从广大党员个人层面来看，是给每名党员开出了 一个“体检表”。 广大党员要结合自 身进行仔细“体检”， 用问题“把脉”， 以“问题” 为镜子自我对照， 找到“病灶” 所在， 才能“对症下药” 进行学习。 带着问题学是一种强大的学习 方法。 找到问题所在， “学” 才能“药到病除”、“驱邪祛病”， 也更容易对学的内容入脑入心， 融会贯通。 除了 用问题给自己“把脉” 是否“身康体健”，也应注重每一个问题的警示作用， 对照问题有则“猛药去疴”坚决改之， 无则“强身健体” 警示自我。 学是基础， 而找到自身存在的问题， 也就为如何学， 着重学什么， 指明了 方向，提供了 依据。

着力解决“五大问题”， 就要带着问题学， 以问题为导向进行学习， 这同著名的“问题导向学习法” 不谋而合。 问题导向学习法是以问题为驱动力， 将学习“锚定” 于具体问题之中的一种情景化的, 以学生为核心的教育方法。 可见，带着问题学是一种与时俱进、 具有极强科学性与目 标性、 能够提升学习效果的方法。

“两学一做” 教育的开展， 是让广大党员加深理解“我是谁， 依靠谁， 为了 谁”。“两学一做” 所强调的， “学” 要带着问题学， 是对党员干部如何进行学习的一次指导， 也是让广大党员树立问题意识的一次强化。 广大党员“望闻问切”“五大问题”， 找到自 身问题所在， 这样带着问题来学习 党章党规和系列讲话， 也就能为自身存在的问题找到“济世良方”， 给自己大脑进行知识的“充电储能”。 而夯实了 “学”这个基础， “做” 合格党员才能成为现实。

篇三

市委组织部印发《关于在“两学一做” 学习教育中认真排查整改基层党支部和党员存在的突出问题的通知》， “学” 要带着问题学， “做” 要针对问题改， 把解决问题贯穿学习教育全过程。

一、 整改目 标

认真抓好湘办发[20XX] 28 号、 湘办发[20XX] 27 号、 湘发[20XX] 6 号等省委关于基层党建工作重要文件的贯彻落实， 把加强服务型基层党组织建设作为整改落实的重要任务， 把建设有坚强有力的领导班子、 有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、 有形式多样的服务载体、 有健全完善的制度机制、 有群众满意的服务业绩作为主要目 标， 强化各级党组织书记责任， 不断提升服务能力， 优化组织设置，加强队伍建设， 强化激励保障。 通过一年努力， 使全市基层党组织服务意识更强、 党员队伍能力素质更好、 基层基础保障水平更高、 基层党组织工作成效更优。

二、 存在的主要问题

1、 部分领域党建工作比较薄弱。 机关党建方面， 存在“灯下黑” 的现象， 部分党员领导干部的党委(党组) 意识不强， 抓党建工作的主动性积极性不高; 部分单位开展党建活动不经常， 党员创先争优意识不强， 作用发挥不够明显。 非公有制经济组织和社会组织党建方面， 党的组织和工作全覆盖还有差距， 社会组织党组织覆盖率仅为 41%， 没有达到上级要求。

2、 基层运转保障不够到位。 各类基层组织低限运转保障标准虽然达到了 省委规定的最低要求， 但整体保障水平还是偏低， 村平均运转经费仅为万元， 村干部年人均工资仅为万元， 运转比较艰难。 全市基层党务工作人员编制、 经费预算不能完全适应工作需要， 专兼职组织员 队伍建设有待加强。

3、 基础工作不够扎实。 一些地方发展党员的程序不严，质量不高， 个别地方出现了 违规发展党员的问题。 有的地方农村党员干部现代远程教育开展不经常， 效果不明显。 有的村(社区) “四议两公开” 等制度推行不到位， 财务管理比较混乱。

4、 基层组织阵地建设不够平衡。 中心城区阵地建设相对较好， 但少数乡 镇“五小设施” 不全， 有的县城、 乡 镇社区没有办公用房， 少数偏远村没有办公服务场所。

5、 抓“硬件” 建设与抓“软件” 建设不够同步。 部分基层党组织“三会一课” 、 民主评议党员等组织生活制度坚持不够、 流于形式。

6、 服务群众“最后一公里” 不够畅通。 有的地方在职党员到社区报到后， 作用发挥不明显， 有的乡 镇没有建便民服务中心， 部分社区服务平台不够规范， 一些基层组织的活动场所发挥作用不够， 便民服务中心开展服务不多。

7、 村级集体经济欠账较多。 全市只有 28%的村(社区)有集体经济， 且村级集体经济的整体质量和规模偏低， 年收入 10 万元以上的村(社区) 只有 169 个。 全市还有 90%的村背负历史债务。

三、 整改措施

下一步， 将认真贯彻全省市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议精神， 对照先进找差距， 对照问题抓整改，切实做好基层党建各项工作。 重点从以下几个方面着力 整改。

1、 强化管党责任。 重点督促县乡 两级党委书记落实管党责任， 推动建立县乡 党委书记抓基层党建工作责任清单，完善履行基层党建工作责任评价体系， 强化评价结果运用。整改时限： 20XX 年 6 月 底前

2、 加大保障力度。 结合完美社区、 美丽乡 村建设， 进一步完善乡 镇(街道) 、 村(社区) 服务平台和活动场所建设，促进市、 县两级财政加大对基层运转的补助和保障力度。 重点抓好乡 镇“五小” 设施和偏远村、 社区基础保障建设， 做到全覆盖。

整改时限： 20XX 年 12 月 底前

3、 抓好队伍建设。 推动各级党委组织部门调整工作力量， 保证抓基层党建工作力量不少于 1/3。 配齐配强乡 镇专职副书记。 研究出台专兼职党务工作者队伍建设意见， 落实基层党务工作者人员编制和工作经费。 明年将乡 村两级党组织主要负责人轮训一遍。

整改时限： 20XX 年 12 月 底前

4、 严格落实党内生活制度。 总结推广教育实践活动中形成的好经验、 好做法， 严格执行党内生活各项规定， 落实好“三会一课” 、 民主生活会、 组织生活会、 民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度， 逐步形成过好党内生活的新常态， 提高党内生活的质量和效果。

整改时限： 立行立改， 长期坚持

5、 抓好发展党员工作。 认真落实《中国共产党发展党员工作细则》， 建立健全发展党员培训制、 审查制、 票决制、公示制和责任追究制， 加强组织员队伍业务能力培训， 进一步规范发展党员工作。

整改时限： 20XX 年 6 月 前

6、 发展村级集体经济。 重点从项目 支持、 企业帮带、鼓励村集体领办创办农民合作社等方面， 支持村级集体经济发展。