为切实加强全市今冬明春火灾防控工作，全力维护消防安全形势稳定，市民政局决定自即日起至xx年全国“两会”结束，在全市集中组织开展今冬明春火灾防控工作。特制定方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神，全面落实市委、市政府关于加强安全生产的工作部署，坚持“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”的工作要求，切实加强火灾防控工作，努力预防和减少亡人火灾发生，持续推动全市消防安全大检查和民政服务机构安全隐患排查整治发现的安全问题整改，确保全市火灾防控形势稳定。

二、工作原则

（一）强化行业监管。各级部门依法加强消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法违章行为。

（二）突出单位主责。督促民政服务机构严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。

（三）从严问责追责。各级部门要加大督导力度，强化事前、事中监管和事后问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、工作步骤

（一）部署发动阶段（xx年xx月xx日前）。各级部门要制定方案，明确职责、细化措施，全面进行动员部署。

（二）组织实施阶段（xx年xx月xx日至xx年全国“两会”结束）。各级部门对照工作方案，认真督促民政服务机构，从严从实从细抓好各项安全责任措施落实。

（三）总结验收阶段（xx年全国“两会”结束后5日内）。各级部门对工作情况进行总结评估，总结固化经验做法，健全完善火灾防控工作长效机制。

四、重点任务

（一）深化消防安全检查治理

1.加强日常检查。各级部门督促特困人员供养机构、福利院、养老院等民政服务机构严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》，加强巡查检查和冬季夜间值守，重点整治违规采用易燃可燃外墙保温材料和室内装饰装修，占用、堵塞疏散通道和安全出口等问题；严查社会福利机构用电安全管理制度不完善、不落实，电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证或“三无”电器产品，未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备等突出问题。

2.持续推进电气火灾综合治理和消防安全大检查活动。各级部门要坚持问题导向，持续推进电气火灾综合治理和消防安全大检查活动发现问题整改，加强分类指导，注重精准施策。对普遍存在的共性问题，研究拿出系统的解决办法；对个案问题加强指导督促，做到一机构一方案。建成年代早、设施老旧的民政服务机构要设置火灾应急广播，安装独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施和电气火灾智能监控设备等报警设备，不断提升电气火灾预警能力。

（二）强化消防宣传教育培训

1.加强社会宣传。针对冬春季节火灾特点，认真组织开展“119”消防宣传月活动，广泛发动服务对象积极参与，加强对老人、儿童等服务对象的消防安全教育，大力普及火灾预防和逃生自救知识。

2.加强安全提示。在民政服务机构内设立消防专题专栏，利用电子显示屏、挂图标语等方式，开展社会福利机构火灾危险性和消防安全常识的宣传，开展火灾案例警示教育。重要时间节点要及时发布季节火灾风险提示，增强服务对象和从业人员的消防安全意识。

3.加强消防培训。各级部门要组织开展消防安全“明白人”培训，提高发现和整改消防安全隐患的能力。督促民政服务机构对工作人员、消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

（三）全力做好重大活动和重要节点消防工作

围绕全国、省市“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日，各级部门要督促民政服务机构周密制定消防方案，落实消防安全措施，强化火灾防控。

五、工作措施

（一）精准研判风险。各地要针对季节变化，提前研判辖区内民政服务机构火灾形势，找准消防工作薄弱环节，制定针对性工作举措。

（二）开展约谈提示。各级部门要重点约谈措施不落实、问题突出的部门和民政服务机构主要负责人，督促其加强消防安全管理。

（三）实施清单治理。2018年11月底前，民政服务机构要开展消防安全检查，对检查发现的隐患问题列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级部门要充分认识冬春火灾防控工作的重要性，切实摆上重要议事日程，全力抓好各项工作落实。要紧密结合部门改制重组、职能调整、人员转隶的实际，出台具体措施保证火灾防控工作连续性，绝不能因机构改革出现敷衍塞责，推诿扯皮的现象。

（二）落实行业消防监管责任。各级部门要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，全面部署开展消防安全检查和宣传培训，加强火灾事故防范，同时要深入开展民政服务机构消防安全标准化管理，提升行业消防安全管理水平。

（三）强化督导检查。各地要将冬春火灾防控纳入民政业务督导内容，定期开展督导检查，推动工作落实，解决实际问题。对工作落实不力的单位，将约谈主要负责人。冬春火灾防控期间，凡是发生较大以上或有影响火灾的，依法依纪从严追究有关领导和人员责任。